농촌 세금 및 수수료의 개혁에 관한 문제와 생각

농촌 세 및 수수료의 개혁은 당 중앙위원회와 국무원이 전반적인 조치를 취하고 상황을 검토하고 농촌 세 및 수수료 체계를 규제하고 농민에 대한 부담을 근본적으로 줄이려는 계획을 세우는 주요 조치이다. 2002-2003 년 상반기 중부,도,시 및 구의 통합 배치에 따라 도시는 적극적으로 꾸준히 농촌 세 및 요금 개혁을 시행하고 단계별 결과를 달성했습니다. 개혁 이후 우리 농촌의 농민 총 부담액은 2,677,200 위안으로 농업 양성 세금은 1,897,600 위안, 농산물 세금은 379,600 위안, 위안 부담은 61.7 위안, 주정부 규정보다 25.49 %, 20 % 감소했다. 기준은 5.49로 줄었고, 마을에 대한 부담을 줄이고 가정에 도움이되는 목표를 달성했습니다. 동시에 농촌 불법 혐의, 무분별한 기금 모금 및 각종 배분을 억제하고, 농촌 세제를 표준화하고, 간부와 대중의 관계를 종식시키고 농민들의 당과 정부의 명성을 강화함으로써 농촌 지역의 안정과 발전을 효과적으로 촉진했다. 그러나 우리시에서 농촌 세와 관세 인상으로 인해 농촌 세와 개혁에 많은 문제가있어 마을과 마을의 경제적 발전에 영향을 미쳤으므로 심각하게 연구하고 해결해야합니다.

문제와 원인

마을 수준의 부담은 무겁고 부채는 해결하기가 어렵습니다.

2002 년 말까지 마을 15 개 마을의 총 부채는 6643 만원, 마을 수준은 442,900 위안, 가장 해방 된 마을은 832,000 위안, 마을 수준의 부채는 420.5 위안이었다. 우리의 조사에 따르면 이러한 부채는 주로 "Pujiu"기준, 일부 농부의 저수익 대출, 지역 기업의 개발로 인한 고금리 대출, 마을에서 지불 한 농업세 및 빈약 한 재무 관리로 인해 발생합니다. 상환 후 마을 수준의 자금 원천이 줄어들고 부채 상환이 어려워지면서 마을 수준의 채무가 매년 겹쳐지고 부담이 커지고 부채가 갈수록 어려워지고있다.

농민들은 세금에 대한 인식이 떨어지며 농업 세금과 추가 세금을 부과하는 것은 어렵습니다.

최근에는 시장과 자연 재해의 영향으로 농민의 비교 우위가 해마다 감소하고 있으며 농민들의 세금 인식이 악화되어 농민세 징수의 어려움이 마을과 마을의 간부들을 괴롭히는 주요한 문제였습니다. 세금과 수수료를 개혁 한 후에는 고등 당국의 요구에 따라 농업 세와 부가 적 수용 시설의 주요 부분이 금융 부서이며 풀뿌리 금융 기관은 인원이 적습니다. 한 마을 금융 사무소는 한 명만 수거 할 수 있고 일부 마을도 수거을 담당합니다. 수천 명의 가정에서도 수거 작업을 완수하기 위해 최선을 다했습니다. 타운십과 마을 간부의 역할은 가계가 "일 중심적"일 수 있고 직선적이지 않고, 상사의 규칙이 수년 동안 부채를 잠그고 이전 연도의 부과금이 허용되지 않는 것을 돕기위한 것입니다. 이 피정은 일부 사람들을 오해시키고 체납금을 상환 할 수 없다고 믿게 만들었습니다. 일부 농부들은 그 해의 세금과 수수료가 지불되지 않았으며 내년까지 연체료가되지 않을 것이라고 말했다. 이것은 많은 돈을 지불 한 일부 농민들에게 큰 타격을 주었고, 적극적으로 돈을 갚을 돈을 쓰는 농부를 만들었습니다. 셋째, 과거에는 세수가 물건을 넘겨주고, 일부 마을은 세 마을에서 보조금을 받았습니다. 그러나 농민들에게만 현금을 징수 할 수 있으므로 세금 징수의 어려움이 크게 늘어납니다. 따라서이 세 가지 측면에서 보면, 농촌 세 및 수수료가 변경된 후에도 농민의 세금 인식이 떨어지며 농업 세금 및 추가 수입 증가가 점점 더 어려워집니다.

마을 단위의 경제력이 약하고 마을 차원의 공공 복지 사업체 개발이 어렵다.

세금 및 요금 개혁 정책은 마을의 공동 생산 및 공공 복지 사업 확립에 필요한 자금은 "힘을 측정하고 국민에게 이익을주고, 민주적 의사 결정, 상한 통제 및 개방성 사용"원칙에 따라 처리되어야한다고 규정하고있다. 그러나 마을 차원의 실제 운영에는 어려움과 모순이 존재한다. 첫째, 이해가 이루어지지 않는다. 세금 개혁 이후 공공 복지 사업의 건설은 주민들의 결정과 마을 주민들의 모금에 달려있다 .2 개 마을위원회의 경우 문제가 두렵고 더 많은 돈을 지불하지 않을까하는 우려가있다. 잘못된 일을하는 것이 낫지 만 "직면하는 것이 낫다". 자연. 농부들에게는 이해가 이루어지지 않았거나 마을의 두위원회에 대한 불신 때문에 마을의 두위원회의 제안이 분명히지지되지 않는다. 두 번째로, 조직은 자리 잡기가 어렵습니다. 마을 단위 총선에 의해 형성된 블록의 부정적인 영향은 간부와 대중 사이의 관계에 영향을 미치고 때로는 주민 대표 회의가 직접적으로 전화를 걸지 못하게하거나 심지어 함께 모여도 "합의"를 형성하기가 어렵다. 셋째, 마을 차원의 경제는 취약하고 개발이 어렵다. 조세 개혁 이전에는 마을 단위의 경제적 원천이 상대적으로 넓었 고 공공 복지 사업의 건설은 일반적으로 마을 단위의 실제 역량에 따라 마을위원회에 의해 수행되었다. 세제 개혁 이후 마을 공동체 경제는 발전하기 힘들고 마을 수준을 지키기위한 기금이 제한되어 있고 다른 지출을 고려하기가 훨씬 더 어려울뿐만 아니라 농민 소득을 올리기가 어렵 기 때문에 마을 협의회가 합의한 건설 사업도 어렵다. . 그 결과 공공 복지의 발전이 저해되었습니다. 교육 자금 조달이 중단 된 이후, 중국 농촌 지역의 소규모 자본 투자는 근원지가 아니며, 약간의 이전비를 지불했지만, 여전히 자금 부족으로 농촌 교육 발전에 한계가있다. 특히 "두 직업"해소 이후 농지의 수질 보전, 도로 건설, 교량, 문화 및 보건 복지 등의 조직은 훨씬 더 어려워 특히 일부 촌락의 수 보수 프로젝트는 시행하기가 더 어려울뿐만 아니라 현상.

마을과 마을 수준에서는 소득이 거의 없으며 정상적으로 일하기가 어렵습니다.

우리 마을은 산업 기반이 약한 전형적인 농업 마을이며 오랜 기간 동안 현 상태를 유지하기 위해 농촌에 주로 의존했습니다. 세금 및 수수료 개혁 이후 개혁안은 농산물 부가세가 농산물 과세 표준액의 20 %까지만 징수 할 수 있으며 농업 세는 일정 기간 동안 변하지 않을 것이므로 마을 및 마을 수준의 수입이 크게 줄어들고 수입이 증가하기 어려울 것이라고 지적했다. 설문 조사에 따르면 세금 및 수수료 개혁 이후 우리 마을의 15 개 마을에서 이용할 수있는 자금은 702,300 위안으로 개혁 이전보다 263,700 위안 감소하여 27.3 % 감소했으며 각 마을의 평균 수입은 46,800 위안에 불과했다. 재정적 격차도 231,200 위안에 달했다. 이것은 마을과 마을 수준의 경제력을 약화 시켰으며 모든 종류의 일이 적절하게 기능하기가 어렵습니다.

생각과 제안

농촌 세금 및 요금 개혁 실무 1 년 이상을 통해 우리는 농촌 세 및 요금 개정을 촉진하는 것이 농부의 이익을 보호하고 농민의 부담을 줄이기위한 근본적인 정책임을 깊이 인식하고 농촌 지역의 'Three Representatives'에 대한 중요한 사고의 구체적인 실천이기도합니다. 양심적으로 농촌 세 및 개혁의 중앙 정부의 정신을 구현하기 위해서는 개혁 이후 농민의 부담이 크게 줄어들고, 반등하지 않고, 마을 기관 및 마을 단위 조직의 정상적인 운영을 보장하고, 농촌 의무 교육 자금의 정상적인 필요성을 보장하고, 우리 마을의 세금 및 수수료 개혁을 위해 존재해야합니다. 주요 문제는 "통합, 표준화, 일치 및 개선"의 원칙에 따라 다음 다섯 가지 측면에서 해결되어야한다고 생각합니다.

농촌 경제를 발전시키고 강화 시키도록 노력하십시오.

농촌 세 및 개혁 이후 농업 세금 총액은 일정 기간 동안 유지 될 것이며, 농촌과 동일한 농가 세금을 가진 마을은 일정 기간 동안 성장할 여력이 없기 때문에 농민의 부담을 줄이고 농촌 세금 및 수수료를 해결할 수 있습니다. 근본적이고 장기적인 관점에서 개혁과 농촌 개발에 직면 한 다양한 모순과 어려움은 경제력을 개발하고 강화함으로써 실현되어야합니다. 농촌 경제가 발달하지 못하고 농민의 부담을 줄이기가 어렵고 안정되기가 어렵습니다. 따라서 우리는 우리의 마음을 더 해방시키고, 효과적으로 기능을 변형시키고, 농촌 세금 및 요금 개혁의 기회를 포기하고, 농촌 경제 구조 조정의 속도를 높이고, 농산물 가공 산업을 발전시키고, 농업 및 부업 제품의 가공 및 변형에 능숙하며, 농민 소득을 늘리고, 농민을 부자가되도록 유도해야합니다. 마을을 개방하고 핵심 세원을 소개 및 육성하며 마을과 마을의 재원을 강화하고 농촌 세금 및 요금 개혁 결과를 통합하는 데 대한 보장을 제공하는 전략을 적극적으로 시행하십시오.

마을과 마을 수준에서 부채 문제를 해결하려는 노력.

마을과 마을 수준에서의 다양한 부채의 장기 형성은 농촌 세 및 요금 개혁에 큰 부담이되었으며, 농촌 세 및 요금 개혁 시행 후 마을 수준의 자금이 부족하고 마을 수준의 자금 출처가 좁아지고 부채 탕감이 어려워진다. 따라서 마을과 마을의 2 단계 채무 문제를 해결하기 위해서는 상황을 차별화하고 채권자의 권리를 분명히하고 책임을지고 분류하고 점진적으로 해결하는 원칙에 따라 업무 아이디어를 해결해야합니다. 마을 정부의 책임에 대해 마을 정부는 마을 수준의 경제를 개발하고 자산을 활성화함으로써 문제를 해결할 것입니다. 첫째, 마을, 언덕, 사면, 어업 연못 및 기타 자원 사용권 및 마을 집합 유휴 자산 경매, 부채 상환 자산 활성화. 두 번째는 금리를 인하하고 주 규정에 부합하지 않는 고금리 대출에 대한 부채를 줄이는 것입니다. 셋째, 농민들이 수년 동안 빚진 세금은 마을 집단에 의해 발전되었으며 시골 세금 및 요금 개혁에 관한 관련 정책에 따라 시행되어야한다.

마을과 마을의 경제적 격차 문제를 효과적으로 해결하십시오.

시골 세금 및 요금 개혁 시행 후, 농부들의 부담이 완화되면서 마을과 마을 수준의 소득은 그에 따라 감소했다. 재정 상황에 큰 차이가 있기 때문에이 문제를 해결하기 위해서는 자립, 소득 증대 및 지출 삭감에 의존하고 개혁을 통한 재정적 격차 해소를 기본으로하는 것이 일반적이다. 첫째, 우리는 기관의 수를 격렬히 줄이고, 과도하고 산재한 제도를 병합 및 설치하며, 군부 재정 지원 인력을 합리화하고, "뺄셈, 축소 및 감축"을 달성해야합니다. 둘째, 우리는 농촌 교육의 개혁을 촉진하고, 교육 자원 배분을 최적화하며, 교육 기금을 절감하고, 농촌 의무 교육의 정상적인 문제를 효과적으로 해결해야합니다. 세 번째는 타운십 금융 시스템을 조정하고 개선하고 마을과 마을 사이의 분배 관계를 규제하는 것입니다. 넷째, 마을 단위의 재정 관리를 표준화하고, 비생산적 비용을 줄이며, 마을 수준의 환대 비용을 없애고, 마을 단위의 지출을 줄이는 것이다. 다섯 번째는 재정적 자원을 합리적으로 관리하고 기존 재정 자원을 최대한 활용하며 경제를 발전시키고 재원을 확대하는 것입니다.

명확하게 본문을 부과하고 세금 징수 및 관리 업무를 표준화하십시오.

표준화 된 시골 세금 및 수수료 체계를 수립하는 것은 농촌 세금 및 요금 개혁의 중요한 부분이며, 농부들의 부담이 경감되고 반등되지 않도록 보장하는 열쇠이기도합니다. 첫 번째는 세금 징수 및 관리의 주체를 명확히하는 것입니다. 개혁 이후에 마을과 마을의 간부들은 농업 세의 법 집행 주체의 자격을 부과하지 않고 조세 의무만을 부과하지 않았으므로 세무 관리 기관은 재무 부서 만 될 수있다. 두 번째는 "법률에 따라 과세하는 재정 간부, 법에 따라 세금을 납부하는 농민, 법에 따라 조세를 조정하는 마을과 마을 간부"의 요구 사항에 따라 금융 수용 주체를 확보하고 풀뿌리 관리 및 관리 세력을 조정하고 풍부하게하여 표준화 된 농산물 징수 및 관리 메커니즘을 확립하는 것입니다. 세 번째는 농업 세금 징수 방법을 개선하는 것이며, 마을이나 마을이 집중되어있는 곳에서는 고정 또는 모바일 수집 지점을 설정하고 "고정, 시간 및 고정"이라는 3 가지 수집 방법을 구현합니다. 네 번째는 정책 선전을 강화하고 수동 세금에서 적극적인 세금 납부에 이르기까지 자체적으로 세금을 내야한다는 농민들의 인식을 지속적으로 높이는 것이다. 다섯째, 대부분의 농가들의 납세자들의 열정을 보호하기 위해 세금에 대응하는 조치를 마련 할 필요가있다. 여섯째, 수집 및 관리 팀의 구성을 강화하고 효과적으로 업무 스타일을 변경하고 법 집행 행동을 표준화하며 법 집행 감독을 개선합니다.

마을에서 "한 경우, 한 토론"문제를 표준화하십시오.

농촌의 세금 및 수수료 개혁 이후 마을의 공공 복지 사업체 건설은 주로 노동을위한 기금 마련을위한 "한 가지 경우, 한 가지 의논"에 의존한다. "한 가지 사례, 한 가지 논의"문제에 대해서는 사건을 예방하고 농민에 대한 부담을 증가시킬 필요가 있으며, 사고가 마을의 공공 후생 사업 개발에 영향을 미치지 않도록해야합니다. 첫째, 여론을 이해하고 지침을 강화하며 주민 대표 회의 시스템을 개선하고 농민의 민주주의 적 권리를 존중하며 농민 문제, 농민 토론, 농민 결 정 및 농민 관리를 진정으로 달성해야합니다. 우리는 지도력을 강화하고 심의와 우유부단을 방지하며 결코 아무것도하지 말아야한다. "한 가지 사례와 한 가지 토의"를 농촌 구조 조정과 농촌 문명 건설과 결합해야하며, 문제를 해결하는 데 가장 필요한 자금을 제한적으로 사용해야한다. 두 번째는 원칙을 고수하고 운영을 표준화하는 것입니다. 상한 통제 및 강제력, 엄격한 업무 절차 및 표준 운영의 엄격한 이행 원칙을 고수 할 필요가있다. 세 번째는 정부의 지원과 엄격한 감독입니다. 정부는 긴급히 필요하며 시행 할 수없는 공공 복지 사업을 적극적으로 지원해야한다. 감독 및 검사의 "한 경우, 한 토론"구현의 모든 측면과 공개 감독을 받아 들일 목록이 발표되었습니다.