연구 보고서 > 연구 보고서

토지가없는 농부의 상황에 대한 조사 보고서

토지가없는 농부의 상황에 대한 조사 보고서
토지가없는 농민의 상황을 더 잘 이해하기 위해 xx 카운티 노동 사회 보장국은 토지를 잃는 농부들의 기본적인 생활 보장 업무를 진지하게 수행했으며, 고위 당국의 정신에 따르면 최근에 SIPO는 우리 카운티의 토지가없는 농민들의 현재 상황을 수행하기 위해 관련 인사를 조직했다. 설문 조사는 다음과 같이보고됩니다.
I. 토지 취득 및 토지가없는 농민의 기본 상황
1999 년 1 월 1 일부터 우리 군은 도시 계획 구역에서 법에 의해 승인되었으며, 토지 자원 국은 771.6 백만의 경작지를 일정하게 수집했습니다.
1999 년 1 월 1 일 이후 0.2mu 미만의 마을의 1 인당 재배 면적 통계에 따르면 현재 우리 군에 617 명의 육지가없는 농부가있다.
1. 2003 년 지방 정부 [2003] No. 115 파일 발행일까지 1999 년 1 월 1 일에 새로운 토지 관리법이 공표되고 시행 된 이래로 우리 카운티에는 272 명의 토지가없는 농부가있다. 그 중 75 세는 18 세 미만이었고, 105 세는 59 세와 54 세의 남성이었으며, 92 세 남성과 92 세 여성은 55 세 이상이었다.
2. 2005 년 5 월 31 일까지 지방 정부 [2003] No. 115 파일을 발행 한 이래로 우리 카운티에 345 명의 토지가없는 농부가있다. 이 가운데 18 세 이하 111 명, 18-59 세의 남성 156 명, 54 세의 남성, 55 세 이상 남성 78 명, 여성 78 명.
고용 후 카운티에 토지를 잃어버린 335 명의 사람들, 또는 다른 고정 수입이 있고, 생활 수준이 최소 생존 보장 선 아래에있는 86 명의 사람들이 있습니다.
II. 토지 소유 농민을위한 기본적인 기부 보험 사업 지방 정부 [2003] No. 115에 따르면 카운티는 처음에 다음과 같은 내용을 포함하여 토지 소유 농민을위한 기본 기부 보험 관련 정책을 수립했다 :
1. 보증 대상. 도시 계획 구역에서는 법령의 승인을 받아 토지 및 자원 관리부가 통일 토지 취득을 시행하며 농촌 토지 계약에 관한 중화 인민 공화국 법률 관련 규정에 따라 토지가 분실되면 2 차 토지 계약 권을 향유하고 토지 손실 후 1 인당 농경지를 잃게된다. 덜 등록 된 직원이 보호 대상에 포함됩니다. 특정 지원 요원은 마을 협의회에서 논의하고 승인을 받아 승인을 위해 읍 정부에보고하고 공개해야한다.
2. 보호의 형식. 첫째, 60 세 남성과 55 세 이상 여성의 연금 보험. 개별 계정과 소셜 풀링을 결합한 시스템을 구축하십시오. 개별 계좌는 집단 및 개인 기부금으로 구성되며 회계 비율은 은행의 이자율로 1 년 이상으로 결정됩니다. 모든 정부 기금은 조정을 위해 카운티 수준의 사회적 공동 구좌에 적립됩니다. 지불 기준은 주로 토지 보상 및 재 정착 보조금 표준, 주 평균 수명 및 카운티의 기본 생활 보장 수준에 따라 결정됩니다. 대상자가받는 치료는 노후 기본 생활 보장을위한 급료 수준에 따라 결정되며, 보호 기준은 최소 사회 보장 제도보다 낮지 않습니다. 보호 대상자가 사망 한 후 개인 계좌의 잔액은 법률에 따라 상속 될 수 있습니다. 둘째, 60 세 남성과 55 세 여성이 별도의 방식으로 기금 보험료를 납부하고 개인 계좌와 통합 계좌를 개설합니다. 개인 계좌는 집단 및 개인 기부금으로 구성되며, 정부가 지원하는 부분은 모두 조정을 위해 카운티 수준의 통합 계정으로 입금됩니다. 지불 대상이 사망자의 연령에 도달하지 않은 후에는 개인 계좌의 원금과이자가 법률에 따라 상속 될 수 있습니다. 지불 대상이 농민의 지위 인 경우 농촌 생활 보조금의 조건에 따라 농촌 생활 보조금에 포함되며, 도시 거주자의 최저 생계 보장 조건을 충족시키는 사람은 도시 생활 보조금에 포함되어야한다. 엔 다우먼트 보험. 수령인은 60 세이며, 연금을 수령하기 시작한 여성은 55 세입니다. 토지 수용 농민을위한 기본적인 기부 보험 제도를 시행하기 전에 농촌 기부금 보험에 참여한 토지 수용 농민들은 그대로 유지되며, 수령 연령에 도달 한 이후의 해당 연금 지급액은 토지 손실 농가의 기본 생활 수당과 합쳐질 수있다. , 통합 릴리스.
3. 기금 모금 및 관리. 첫 번째는 여러 채널을 통해 보호 기금을 모으는 것입니다. "한 정부는 조각에서, 공동체는 한 조각을 만들고 개인은 한 조각을 지불"하여 공동 기금을 모으십시오. 원칙적으로 정부의 자본 출자액은 보증 된 총 자금의 30 % 이상이며 카운티 정부의 토지 수입에 포함되며, 마을의 단체 및 개인 약정은 토지 보상금 및 재 정착 보조금에 포함되거나 상쇄되며 집단 보조금은 대다수는 개인이 사용합니다. 두 번째는 "두 가지 매출 및 지출"관리를 구현하는 것입니다. 보증 기금은 토지 취득 비용을 지불하는 과정에서 카운티 재정부와 토지 및 자원 부서가 균등하게 처리해야하며 토지 손실 농가의 기본 생활 보장 계좌로 신속히 이전되어야하며 자금이 배정되고 점령, 도청 또는 횡령되지 않도록 별도 계좌를 개설해야한다. 카운티 농촌 연금 보험 사무소는 현재의 농촌 보험 개인 계좌 관리 방법과 관련하여 특별 토지 상실 농민 기초 생활 보장 개인 계좌 파일과 상응하는 지불 증명서와 인증서를 만들어 토지를 잃은 농부가 토지를 수령 한 이후에 정식으로 연금을 수령 할 수 있도록합니다. 금.
그러나 부적절한 정책, 어려운 재정적 어려움 및 다양한 측면에 대한 이해 부족으로 인해 우리 카운티의 토지가없는 농민을위한 기본적인 기부 보험은 아직 이행되지 않았습니다.
올해 5 월 31 일 현재 카운티의 실종 농가 출신 68 명은 농촌 사회 기부금 보험에 가입했으며 366 명은 기업 기부금 보험에 참여했다. 그 중 31 명이 농촌 사회 기부금 보험에 가입했고 월 보험료는 17 위안으로 최저 0.4 위안이었다.
셋째, 현존하는 문제는 모든 측면에서 잘 이해되지 못한다. 첫째, 농민들은 토지가 삶의 보장이며 사회 보장에 대해 많이 알지 못한다고 믿는다. 일부 농민들이 땅을 잃은 후, 그들의 마음은 약해졌고, 그들은 미래에 퇴각이 없을 것이라고 걱정했다. 일부 농민들은 여전히 ​​좋은 삶을 살고 있지만, 근로자들의 수입이 불안정하기 때문에 미래의 삶의 문제에 대해 걱정하고 비교적 안정된 직장 생활을 유지하기를 희망합니다. 둘째, 마을 공동체는 토지를 잃어버린 농부들을위한 기부 보험의 중요성을 깨닫지 못했고, 돌아올 수 없을 것이라고 두려워했다. 셋째, 지방 정부가 재정적 어려움을 겪고 있으며, 토지 패자를위한 기부 보험의 중요성이 한층 강화되어야한다.
토지가없는 농민의 고용은 매우 어렵습니다. 첫째, 취업은 제한적이며 토지를 잃어버린 농민들이 취업하기가 어렵습니다. 둘째, 정리 해고 근로자의 영향과 점점 더 치열 해지는 고용. 셋째, 농민들은 특히 중년 및 고령 농민들이 적절한 직업을 찾을 수있는 기준이 낮다. 교육 수준이 낮기 때문에 새로운 기술과 고용 문제를 숙지하기가 어렵습니다. 현재, 대부분의 비농업 농민들은 주로 짐을 싣거나 내리는 것과 같은 무거운 육체 노동에 종사한다.
의료 또는 교육에 대한 보장은 없습니다. 의료 및 교육 지출이 많고 일부 농민들은 압도적이다. 조사 대상 가구의 대부분은 고령자이고 의료 비용이 매우 큽니다. 동시에 2 명의 자녀도 학교에 다니고 있으며, 중등 학교, 대학, 대학의 지출은 더 큽니다. 농부는 자신의 수입으로 유지하기가 어렵습니다. 그리고 기술 훈련에 참여할 돈도 없습니다.
IV. 관련 제안 도시화 건설이 늘어남에 따라 토지 습지는 여전히 불가피하며 토지가없는 농민들이 점차 커지고 문제가 더 많아 질 것이며 우리는 업무를 중요하게 생각해야하며 우리는 농촌 지역에 대한 인식을 토지가없는 농부들의 문제에주의를 기울이십시오. 토지가없는 농민 문제를 해결하기 위해서는 개발과 건설에 도움이 될뿐만 아니라 농민들의 삶의 필요를 보호 할뿐만 아니라 농민의 장기적인 이익을 보호하고 제도 개혁을 심화하기위한 정책을 모색하고 토지 손실 문제를 근본적으로 해결해야한다는 전반적인 고려를 종합적으로 고려해야한다. 농민들의 삶의 문제와 사회적 안정을 유지하는 방법.
가능한 한 빨리 건강한 의료 및 연금 사회 보장 제도를 수립하십시오. 농촌 사회 보장이 아직 제정되지 않았고 시스템 구축이 기본적으로 공백 상태 인 상황에서 토지 소유 농민들은 가능한 한 빨리 도시 사회 보장 제도와 연결되어야한다. 토지를 잃어버린 농부들을위한 기부금 및 의료 보장 시스템을 구축하기 위해서는 기금 모금은 국가, 집단, 개인 및 시장에서 토지 취득의 주체 인 "4 점"에 기초해야한다. 모든 종류의 토지 취득 기업의 토지 취득이 토지에 있어야한다는 것은 명백하다. 소작농이 토지를 잃은 후에 소득의 한 부분은 사회 보장 기금으로 분리되어 특별 회계에 보관되고 전문 기관에 의해 관리됩니다. 농부들에게 토지 보상 기금에서 약간을 빼내도록 안내하십시오. 조건부 집단 경제 조직은 약간의 보조금을주고 정부는 운영 토지 소득에서 약간을 취하고 기본 의료 및 엔 다우먼트 보험을 구입합니다. 또한 보상과 배급이 보장되어야한다. 첫째, 은퇴 연령 집단의 농민들은 적정한 노동 손실을 가져야하고, 재 정착을위한 보상 기준은 적절하게 증가되어야한다. 둘째, 농부들은 부가가치를 고려해야하며, 새로운 방법을 모색하고 토지 소유 농가가 다양한 방식으로 상대적으로 장기간에 걸쳐 획득 한 토지의 부가가치 소득 분배에 참여할 것이라는 점을 점차 인식해야합니다.
교육 및 훈련 보장 메커니즘을 수립하십시오. 실업자 교육 및 훈련에 관심을 기울이고 직업 기술 및 직무 기술에 중점을 둔 고용 교육을 강화하고 청년 및 중년 농민이 직업을 이전 할 수있는 능력을 향상 시키며 직업 및 기술 교육에 기반한 다원화 된 농민 직업 기술 훈련 네트워크를 수립하고 개선한다. 도로 시스템. 두 번째는 현대의 시장 경제 지식과 이전 및 재취업 기술에서 토지 수용 농민을 훈련시키는 것이며 넷째는 해고 된 노동자를위한 도시 재취업 훈련 시스템에 토지 손실 농민의 훈련을 통합하는 것이다.
재취업 혁신 메커니즘을 수립하십시오. 농민 시민화의 중요한 전제는 사회화, 비농업 화 및 농민 고용의 충분 성이다. 성공적인 고용은 토지를 잃어버린 농부들의 삶의 근원을 해결하고 생산과 생활 양식의 변화를 가속화하는 중요한 보증입니다. 시장화의 원칙에 따라 도시와 농촌을위한 통일 ​​된 노동 고용 정책을 수립하고 도시와 농촌 주민들을위한 통일되고 평등 한 고용 시장을 확립하며 도시와 농촌의 조율 된 고용을 달성해야합니다. 토지가없는 농민들에게 그들의 사고 방식을 바꾸고, 휴식을 취하고, 의존하고, 사고하고, 자영업과 경쟁의 의식과 능력을 향상시키고, 시장 기반 고용에 적극적으로 참여하도록지도하고 교육하십시오. 농림 수산업에 종사하는 농민들에게 일정한 규모의 토지를 잃어버린 농민들에게 필요한 정책 지원을 제공 할 필요가있다. 국가 산업 정책을 준수한다는 전제하에 토지가없는 농민을 소화시키고 토지가없는 농민의 고용을 촉진하기 위해 설립 된 제 2, 정부는 필요한 정책을 기울여야한다.

추천 기사

인기있는 기사