** 카운티의 시골 풀뿌리 당 조직의 거버넌스 역량 구축에 관한 조사 보고서

** 카운티 농촌 풀뿌리 단체 조직 능력

건설 상황에 관한 연구 보고서

CPC ** 카운티위원회

지방 자치위원회위원회의 요구에 따라 카운티 당위원회는 최근 카운티 당위원회, 조사위원회, 조직 부서의 합동 조사 팀을 구성하여 카운티 내 농촌 당 조직의 거버넌스 능력 구축에 관한 특별 조사를 실시했다. 집중 조사 2 개월 이상이 경과 한 후, 마을은 처음에 우리 카운티의 시골 풀뿌리 당 조직 건설의 기본 상황과 기존 문제점을 파악했습니다.

I. 시골의 풀뿌리 당 조직이 우리 카운티에서 통치 할 수있는 지위

** 카운티는 인구가 980,000 인 대규모 농업 카운티이며 16 개의 마을과 마을이 있으며 2 만 명의 농민 당원이 있으며이 카운티에는 1909 개의 풀뿌리 파티지가 1002 개의 시골 지부를 포함하여 있습니다. 최근 몇 년 동안 카운티 당위원회는 경제 건설을 중심으로 시골 풀뿌리 단체 조직을 세우는 데 세심한주의를 기울였으며 농촌 단체 조직의 3 개년 리뉴얼, 마을 수준의 표준화 및 "3 단계 공동 창작"등의 활동을 수행했다. 정당 건설을 통한 경제 활성화는 군의 시골 풀뿌리 당 조직의 전투 효과와 응집력을 더욱 강화 시켰으며 농촌 당원과 풀뿌리 간부 대다수의 정치적 요인과 사업 윤리가 크게 개선되어 카운티의 충분한 경제 발전과 사회 안정을 제공했습니다. 강력한 조직적 보장은 군 지방의 두 문명 건설을 효과적으로 촉진했습니다. 그러나이 조사를 통해 우리는 농촌 개혁과 발전과 새로운 제도와 오래된 제도의 변화가 심화됨에 따라 근 몇 년간 장기적인 모순이 점차 나타나 농촌 당에 영향을 미치고 제한하고 있음을 발견했습니다. 조직이 통치 할 수있는 능력.

마을 간부들의 매력은 떨어지고 있으며 우수한 "두위원회"팀은 생산하기가 어렵습니다. 이 조사를 통해 우리 카운티에 4,900 명의 마을 간부가 있으며 대부분이 노인이며 집에 끌 리거나 특산품이없는 사람들이며 35 세 미만의 사람들의 1/3, 60-60 세의 사람들이 60 %를 차지합니다. % 이상, 특정 장소의 마을 지부 장관은 64 세에 도달했으며, 여전히 적합한 후보자가 없어서 농촌 간부가 실패하게되었습니다. 한편, 농촌 지역의 집단 경제가 일반적으로 취약하기 때문에 마을 간부의 임금의 75 % 이상이 같은 해에 완전히 실현 될 수없고 임금과 급여가 낮습니다. 집 밖에서 일하는 것은 국내 간부보다 더 많은 돈을 벌어 젊은 시절에 유망한 "유능한 사람들"을 시골에 데려옵니다. 경제적 의식은 정치 의식보다 강하고, 개인 의식은 팀 의식보다 강하며, 일하기 위해 외출하고 농사에 대한 지역 인식을 더 잘 인식하는 것이 좋습니다. 반면에 마을 간부들의 "공식 입장"은 크지 않지만 작업 부하는 가볍지 않다. 위의 천 줄, 바늘 아래에있는 하나의 바늘은 농촌 지역에서 중앙 가이드 라인과 정책을 완전히 이행해야하며 깊이 있고 세심한 작업이 많이 필요합니다. 농민에 대한 인식과 수용 수준이 고르지 않기 때문에 특정 작업에서 마을 간부가 필요합니다. 필연적으로, 그것은 손실을 겪을 것이므로, 그것은 일부 사람들이 마을 간부가 안심하기가 어렵다고 느낀다 할지라도, "간부가 무능 할 때 간부가 될 수 없다"는 결과를 낳았다. 예를 들면, 청청 타운 소산 마을 지부 장관 나는 최대 5 차례 사퇴를 표명했으며 일부는 한 마디도하지 않고 오랫동안 일하며 일하기 위해 나가기도했다. 기본적으로 그것은 전갈의 장군을 선출하고 선거를 선택하기가 어렵다. 설문 조사에 따르면 노동 압력이나 저임금으로 사임하거나 일하거나 직장을 떠난 마을 간부의 수는 해마다 증가하고 있으며 다른 마을에서는 몇몇 당원이 간부로 마을에 앉아있다 "고 말했다. 장 산은 왕 우다. 간부들을 받아들이지 않고, 서로 해체하고 야당에 종사하는 사람. 당원과 간부는 훈련하기 어렵고 선택하기가 어렵 기 때문에이 마을에서의 일은 상대적으로 수동적이며 농촌 단체의 창의력, 전투 효과 및 응집력에 심각하게 영향을 미치는 선두 그룹의 핵심 역할이 심각하게 영향을받습니다.

일부 시골의 풀뿌리 간부들은 고품질이 아니며 농촌 지역에서 당의 다양한 정책과 정책을 효과적으로 이행 할 수 없으며 적절한 서비스 기능을 수행하지 못합니다. 첫째, 이데올로기 적이며 정치적인 질이 높지 않다. 한편으로는 보수적 인 마음, 낡은 개념, 개척 정신의 부족으로 드러난다. 다양한 새로운 상황과 새로운 문제에 직면하여 당의 기본 노선을 구현할 방법이 없기 때문에 우리는 대다수의 당원에 대한 교육과 훈련이 약하고 경제 발전과 서비스 부족에 발 맞추지 못하고 있습니다. 반면에, 그것은 심각한 두려움, 열악한 노동 이니셔티브, 신뢰할 수없는 시골 풀뿌리 노동으로 나타납니다. 현재의 시골 일의 모순과 어려움에 직면 한 일부 풀뿌리 간부들은 "수술없이 하늘로 돌아온다"는 생각이 흔들리고 어떤 사람들은 하루 동안 몽둥이를 치는 것을 주저하며 어떤 사람들은 움직이지 않고 다른 사람을 비난한다고 비난했다 그것은 당위원회와 정부에 압력을 가하고 "작은 선택"을 내 놓는다. 둘째로, 일하는 능력이 약합니다. 조사에 따르면 카운티의 농촌 간부들은 중국 문화 수준의 60 % 이상을 차지하고 고등 교육의 3 분의 1도 채되지 않습니다. 상당수의 농촌 간부들은 문화적 문제로 인해 또는 과중한 업무 관련 일로 인해 또는 부자가 될 돈을 벌기 위해 바쁘기 때문에 진정으로 이론을 배우고 기술 지식을 조금 배우며 융통성있게 배우고 사용하는 법을 배울 수 있습니다. 농촌 지역에서는 실제 일자리가 적습니다. 낡은 아이디어, 좁은 아이디어, 혁신 부족, 넓고 비효율적 인 작업으로 이어집니다. 공연 중 하나는 작업 방법은 뒤로하고 작품은 요점을 파악할 수 없다는 것입니다. 일부 풀뿌리 간부들은 일, 지식 노화, 경험 노화 및 관리 노화를 수행하기 위해 행정 진흥에 의존하는 것에 익숙합니다. 이번에 마을 간부들과 이야기했을 때 우리는 일부 농촌 간부들이 산업화, WTO 및 집중적 인 관리와 같은 현대 지식의 기본 용어를 이해하지 못했다는 사실을 발견했습니다 생산 지침에서 그들은 "소리"와 "조롱박의 사진"이었습니다. 두 번째는 사람들로 하여금 부자가되도록 이끌 수있는 능력입니다. 일부 마을 간부들은 기술이 없으며 경제를 개발할 수있는 기술과 능력은 일반 국민들만큼 좋지는 못하고 단순히 시장에 문제를 일으켜 국민들에게 서비스를 제공 할 수는 없으며 일부 사람들은 능력이 있지만 사람들로 하여금 부자가 될 수있는 아이디어가 부족합니다. 다른 사람들과 관계없이 자신은 사람들의 어려움에 관심이 없으며 사람들에게 돈을 요구하십시오. 설문 조사에서 우리는 많은 마을 지부 총무가 그들의 주요 임무는 가임, 사회 보장, 그리고 높은 수준의 임무를 계획하는 것이라고 믿고 있지만 마을의 집단 소득을 증가시키지 않고 사람들을 중요한 위치에서 부자가되도록 유도한다는 것을 발견했습니다. 셋째, 작업 스타일이 그리 어렵지 않습니다. 사람들과 분리 된 소수의 마을 간부가 있는데, 관료주의, 형식주의 및 쾌락주의는 심각하며, 일부는 불공정하고 부적절합니다. 특히 농가의 분배, 출산율 지표 계획, 토지 및 집단 근로자 및 부업 프로젝트의 계약에서 우리는 물과 아첨하는 친구들을 만들 수 없어야합니다. 다른 사람은 자신의 이익을 위해 전기, 세금 및 수수료, 토지 계약 및 어린이 준비, 자신의 이익을 위해 자신의 이익을 만들기 위해 자신의 힘을 사용하고, 일을하지 않는 사람들에게 이익을주지 않으며, 일을 할 수있는 혜택을주고, 먹고 마 십니다 카드는 사람들의 신뢰와지지를 잃었습니다. 일부 작업 방법은 단순하고 무례하며 사람들의 감정을 상하게합니다. 극소수의 간부들은 정치적으로 부패하고 부패하고 타락하며 연구를 완화한다. 예를 들어 전진 마을 정무부의 Ma Fuxian은 54500 위안을 살해했다. 이는 5400 위안을 살해했다. 이는 극단적으로 사람들의 영향을 크게 받았고 마침내 법에 의해 처벌되었다.

농촌의 집단적 경제적 힘이 약하고 농촌 풀뿌리와 돈 사이의 모순이 매우 두드러진다. 자연 조건의 제약과 다양한 요인의 영향으로 인해 시골 풀뿌리 조직의 상당 부분은 경제 기반이 취약하고 재정 손실과 부채가 심각합니다. 설문 조사와 통계 조사를 통해 응답자의 80 % 이상이 마을의 집단적 경제적 수입에 불만족하고있는 것으로 나타 났으며, 소규모로 집적 된 마을의 경우 농촌 세 및 보수 개혁이 지속적으로 감소했으며 일회용 기금도 감소했습니다. 빚을 갚을 능력이 없기 때문에 운영을 유지하기 위해 빌리는 것조차도 마을의 쿼터가 축소되었습니다. 공동체 경제가 점차 약화되고 부채조차 많아지면서 농촌 지부가 다양한 공공 복지 사업을 설립하기가 어려워지고 마을 수준의 지출은 농민들이 부자가되고 사회가 잘 운영 될 수 있도록 실질적인 도움을주지 못한다. 주요 실적은 다음과 같습니다. 첫째, 손실이 큽니다. 카운티의 관련 부서의 통계에 따르면, 끝낼 수없는 마을은 카운티 계정에서 76 %를 충족시킵니다. 둘째, 손실 규모가 큽니다. 카운티의 카운티 수준의 총 부채는 3 천만 위안 이상이며, 각 마을의 평균 부채는 약 4 만 위안이고 일부 마을 부채는 100 만 위안을 초과합니다. 셋째, 소득원과 단일 소득 구조가 거의 없다. 이 카운티의 집단적 경제 수입은 연간 2 만원 이하입니다. 예를 들어, 마을의 Shipen Village의 연간 경제 소득은 1,000 원에 불과합니다. 마을 간부의 임금은 충족 될 수 없으며, 마을의 공공 복지 사업은 이야기하기가 훨씬 더 어렵습니다. 대부분의 마을의 단체 소득은 산림 농장과 불모의 언덕에 대한 토지 이전 비용과 계약 비용으로 제한됩니다. 산업 프로젝트가있는 마을은 거의 없습니다. 일부 시골 풀뿌리 조직이 지난 몇 년 동안 내부 추천을 통해 일부 프로젝트를 수행했으며 일부 기업이 설립되었지만 마을 공동체 경제는 일정한 시작과 발전을하지만 시장, 재능, 자금, 정보 및 자연 조건에 의해 제한을받습니다. 이 마을 운영 기업들은 할 일이별로 없으며 많은 일을 해왔습니다. 당의 지부가 부자가되고 부유 한 사람들을 인도하기 위해 필요한 물질적 조건이 부족하기 때문에 도로 건설이나 가교와 같은 공공 복지 사업은 그렇게 할 수 없다. 마을 단위의 지출은 정상적으로 지출 될 수 없으며 아무 것도 할 수 없다. 사람들은 오랫동안 혜택을받을 수없고 간부가 부족하다. 신뢰의 의미는 마을 지부의 말을들을 수 없기 때문에 사람들 사이에 당 조직의 명성이 쇠퇴하게하고 시골 풀뿌리 당 조직의 지배 효과를 제한하는 것이다.

농촌 풀뿌리 단체의 집행 능력 강화를위한 제안 및 대책

시골의 풀뿌리 당 조직이 통치 할 수있는 능력을 강화하려면 책임감, 혁신적인 아이디어 및 시행 조치를 명확히해야합니다. 우리는 시골의 풀뿌리 당 조직이 우리 카운티의 실제 상황에 따라 통치 할 수있는 능력을 강화하는 건전하고 장기적인 메커니즘을 끊임없이 탐구하고 확립해야합니다.

우리는 선량한 인재 선발 및 선량한 인재 채용에 중점을 두어야하며 농촌 간부의 전반적인 주제를 제기해야합니다. 연습은 풀뿌리 팀을 구성하는 것만으로 농촌 간부의 전투 효과가 향상되고 모든 농촌 활동이 효과적으로 촉진 될 수 있음을 증명했습니다. 첫째, 사람들을 선택하고 시골 간부 선정 메커니즘을 적극적으로 탐구하고 개혁하기 위해 출처의 사람들을 사용해야합니다. 두위원회의 재선과 함께, 우리는 인재 채용의 시야를 넓히고 당원과 인원을 적극적으로지도하며 시골의 두위원회에서 선정 할 고품질의 지식이 풍부하고 문화적으로 우수한 인재를 선발 할 것입니다. 농촌 지식 청년, 철거 된 퇴역 군인, 마을 기업 경영의 중추 및 시장 경제에서 떠오르는 뛰어난 요소, 특히 생산 전문가, 부유 한 전문가, 기술 전문가, 경영 전문가 및 공공 선거로의 복귀가 더 좋습니다. 예비 재능으로 "잠재적 인"간부를 육성하십시오. 유연한 마음과 강한 시장 경제 의식을 지닌 대학 졸업자, 군대 이전 군인 또는 군구 간부를 적극적으로 선발하고 농촌 간부들이 정신을 해방하고 개발 아이디어를 찾고 마을 업무를 표준화하는 업무 능력을 향상시킬 수 있도록지도하고 지원합니다. 농촌 간부의 전반적인 질을 향상시킵니다. 강한 마을 팀과 함께, 사람들의 취사 선택과 고용, "적합감을 개발하고, 비난하거나, 완벽을 주장하지 않는다"는 원칙에 부합한다. 둘째, 풀뿌리 간부 훈련에 좋은 일을해야합니다. 농업과 농촌 경제 개발의 새로운 단계의 과제에 집중하고, 훈련 방법을 향상 시키며, 훈련 내용을 풍부하게하고, 집중 훈련을 분산 된 훈련과 결합시키고, 방문과 방문으로 교실 교육을 결합하고, 들어오는 것과 보내는 것, 이론적 인 연구와 현장을 결합 할 필요가있다. 다른 마을과 마을의 실제 상황에 따라 훈련의 조합은 단계별 및 일괄 훈련, 주요 수업을 통해 비디오, 기본 연습, e- 학습 및 기타 교육 형식으로 나누어 학습을 향상시켜 파티원과 간부가 실제 상황을 수신 할 수 있도록합니다 교육에서. 좋은 마을 간부 훈련 계획을 수립하고 재선 이후 중앙 훈련과 정규 훈련을 병행하여 단계적으로 또는 일괄 적으로 수행해야합니다. "실용적이고 실용적이며 실용적인"원칙에 입각하여 교육 내용이 강화되어 마을 간부들이 듣고, 앉아서 사용할 수 있습니다. 동시에 교육 방법을 혁신하고 카운티 및 타운 파티 학교 위치 및 당원의 시청각 교육 및 기타 수단을 최대한 활용하고 다양한 형태의 교육을 채택해야합니다. 풀뿌리 간부들의 핵심 인 미완성 소규모 농민 경제 사상의 족쇄를 바꾸고 부자가되고 사람들에게 봉사하는 능력을 효과적으로 개선하기위한 노력이 이루어질 것입니다.

우리는 지역 상황에 따라 마을 수준의 집단 경제를 개발하고 강화하며 농촌 일에 "일을 할 돈이 없다"는 문제를 해결할 것입니다. 집단 경제가 발전하고 성장할 수 있는지 여부는 시골에서의 당의 지배 지위가 통합 될 수 있는지 여부와 관련된 큰 문제이다. 농촌 지역의 모순과 문제의 해결과 농촌 간부의 안정은 근본적으로 농촌 경제, 특히 농촌 경제의 발전에 달려있다. 따라서 모든 수준의 당위원회는 시골 경제 개발, 특히 마을 집단 경제 발전에 초점을 맞추기 위해 농촌 간부들을 적극적으로 안내해야합니다. 첫 번째는 경제 발전을위한 올바른 길을 수립하는 것입니다. 우리는 시골과 마을의 느낌에 자신을 기반으로하고, 지역 조건에 적응하고 장점을 개발하는 원칙을 고수하고, 그들이 경제적 발전을위한 올바른 길을 수립하도록 도와야합니다. 지역 농업 및 부업 제품을 원료로 사용하는 작물 재배, 양식 및 가공 산업을 적극적으로 개발합니다. "Hundred Villages Assistance Project"와 "Millions of Farmers Rich Project"와 함께, 그들은 관련 부서의 높은 수준의 지원과 지원을 위해 적극적으로 노력하고 농업 구조 조정을 확대하며 규모 효과를 구현합니다. 두 번째는 특혜 정책을 수립하는 것인데, 군, 지방 및 금융 부서는 자본, 재능, 기술 및 정보 측면에서 빈곤 한 마을에 기울임을 실시해야합니다. 그들이 기업을 운영하고, 프로젝트에 참여하고, 수질 보전을 구축하고, 고품질의 농업을 개발하며, 효과적인 지원과 지원을 적극적으로 제공하기 위해서. 동시에 "수혈"과 "조혈 메커니즘"을 결합하고, 당원과 간부를 열심히 교육하고, 자기 개선을 위해 노력하며 열심히 일해야합니다. 세 번째는 수자원 시설, 산림, 광물 등과 같은 기존의 집단적 자원을 충분히 활용하여 시장 기반 운영을 수행하고 여러 채널을 통해 집단 수입을 증가시키는 것입니다.

농촌 간부에 대한 목표 평가 메커니즘을 수립하고 개선하고 농촌 간부와 기업가의 열정을 동원합니다. 첫 번째는 농촌 작업 목표 관리를위한 책임 시스템을 수립하는 것입니다. 중앙 정부가 제시 한 "5 개 우수 마을 지회 지점"의 전반적인 목표에 따르면, 우리는 농촌 풀뿌리 단체 조직을위한 장기 계획과 연간 계획을 신중하게 연구하고 작성해야하며, 실제 상황에 따라 각 마을이 마을 시스템에 의해 결정되도록해야합니다. 조직의 특정 목적 및 구현 방법. 경제 건설, 정당 건축 및 영성 문명 건설의 목표는 정교하고 정량화되며 분해되며 당위원회와 지부는 목표 책임에 서명 할 것입니다. 두 번째 목표는 농촌 간부에 대한 목표 책임 시스템을 수립하고 개선하는 것이다. 지부의 업무 목표에 따라 노동 분업을 합리적으로 재구성하여 사람들로 분해하고, 지부 간부에서 마을의 두위원회 위원에게 각각의 직책 책임과 업무 목표를 명확히하여 두위원회 위원이 업무에서 직무를 수행 할 수 있도록해야한다. 누구나 머리에 임무가 있으며 어깨에 압박감이 있습니다. 세 번째는 농촌 간부들의 권리와 책임의 조화를위한 평가 메커니즘을 개선하고 향상시키는 것이다. 연간 작업 목표와 지부 및 두위원회 위원의 사후 책임 목표 완료에 따라 마을 회당위원회는 엄격하고 합당한 평가 방법을 수립하고 평가 결과를 합리적으로 사용하여 명확한 보상 및 처벌, 통일 된 책임 및 권리를 달성하고 시골 간부의 정치적 대우를 적절히 개선해야합니다. 그리고 경제 대우는 농촌 간부 대다수의 열정을 동원하고 농촌 간부들의 상대적 안정을 유지합니다.

우리는 당 지부 당의위원회의 일과 운영 방식을 개선하고 향상시킬 것이며 농촌 간부들의 일을 한층 더 표준화 할 것이다. "당의 지도력 강화, 법률, 질서 정연하고, 조작하기 쉽고, 지침을 분류하여 체계를 확립하는 것"의 원칙에 따라 우리는 마을 관리 규칙을 수립하고 개선하고 농촌 간부의 업무를 표준화해야한다. 마을 관리 규정은 네 가지 주요 메커니즘의 확립을 강조해야한다. 첫째, 마을 업무 간의 관계를 합리화하기위한 조정 메커니즘을 수립한다. 마을 관리 본부, 마을 관리 허가, 마을 당소와 마을위원회와의 관계를 명확히하고 그들의 의무와 조정을 수행 할 필요가있다. 두 번째는 마을 업무에서 과학적 의사 결정을 촉진하기위한 의사 결정 메커니즘을 확립하는 것이다. 시골 마을의 의사 결정 절차를 개선하고 의사 결정 과정에서 마을 주민의 주요 역할과 의사 결정 과정에서 "3 개 팀"의 중요한 역할을 강조함으로써 마을 차원의 의사 결정 절차가 과학적, 민주적, 제도적으로 이루어 지도록합니다. 세 번째는 규정에 따라 마을 업무를 장려하는 관리 체제를 수립하는 것이다. 마을 관리가 "블랙 박스 운영"에서 "투명한 운영"으로, "무질서한"경영에서 "규제"로 바뀌도록 마을 공동 경제 관리, 마을 재정 관리를 표준화하고, 관리 허가를 명확히하고, 관리 책임을 제기하고, 민주적 인 공개를한다. "하는 일. 네 번째는 마을 업무의 질서있는 운영을 보장하기위한 감독 메커니즘을 확립하는 것이다. 우리는 마을 정부의 민주적 감독 메커니즘을 더 이행하고, 마을 간부들의 약속과 이행 시스템을 구현하고, 마을 간부들이 당원과 마을 주민들의 감독과 평가를 받아 들일 수있게하고, 마을 간부들의 위반에 대한 책임 시스템을 구현할 것입니다. 마을 당 간부들을 당 조직과 사람들의 감독하에 두면서 그들은 정직하고 정직하며, 마을 간부들이 권력을 남용하고 원천으로부터 사적인 일을 찾도록 권력을 사용하는 것을 막기 위해 규칙에 따라 일을해야한다고 촉구된다.

풀뿌리 조직의 작업 메커니즘 혁신을 적극적으로 홍보하고 농촌 당 조직의 지배력을 자극합니다. 시골당 조직의 문제를 효과적으로 해결할 필요가있다. "오래된 방법은 효과가없고, 새로운 방법은 사용되지 않을 것"이며, 새로운 상황에 적합한 작업 메커니즘을 수립해야한다. 우선 우리는 역동적 인 마을 단위의 작업 메커니즘을 확립해야합니다. 마을의 "두위원회"간부가 대담하고 대담하고 대담 해 지도록 격려하고 마을 당위원회는 자신들의 일의 열정과 창의력을 완전히 보호하고 동원해야하며 분권화 된 마을의 "두위원회"에 초점을 맞추고 마을 수준에서 너무 많은 문제를 해결하기 위해 노력해야한다. 사망을 관리하는 문제는 권리와 책임을 결합하고 마을의 "두위원회"의 기능을 강화하며 마을의 "두위원회"를 축소하고 형식주의를 단호하게 극복하며 마을 간부를위한 좋은 근무 환경을 조성하는 데 집중하는 것입니다. 두 번째는 과학적 의사 결정과 민주적 감독 메커니즘을 확립하는 것이다. 우리는 사람들의 정서를 철저히 이해하고 여론을 완전히 반영하고 국민의 지혜에 폭넓게 초점을 맞추고 국민의 힘을 소중히하는 의사 결정 메커니즘을 수립하는 데 중점을 둡니다. 우리는 민주적 인 의사 결정 절차를 표준화하고 절차 규칙을 개선하며 의사 결정 논증 시스템과 책임 시스템을 구현하고 시스템을 사용하여 의사 결정의 과학적 본질을 보장합니다. 실수를 줄이는 동시에 사람들이 법률에 따라 자치권을 행사할 수 있도록 의사 결정을 감독 할 수있는 메커니즘을 구축합니다. 다시 한번, 마을의 "두위원회"를위한 공동 책임 체제와 "두위원회"의 합동 회의, "두위원회"간부 및 기타 시스템의 민주적 검토, 마을위원회의 정치 지도력, 작업 지침 및 이데올로기 적지도를 구현하기위한 마을 당소의 기능을 명확히하는 것입니다. 지도부가 조정하지 않고 방향을 파악하고 자치가 불법이 아니라는 것을 보증하고 해체없이 작업을 지원하기 위해 마을위원회는 당 지점의지도하에 권한을 행사하며 과도한 협상없이 "두위원회"조정과 양성 상호 작용을 형성한다. 조작 메커니즘.