Shuangqiao 지구 인민 대표 협의회 산림 반환 농지 구현에 관한 조사 보고서

Shuangqiao 지구 인민 대표 협의회 산림 반환 농지 구현에 관한 조사 보고서

지방 인민 회의 상설위원회의 작업 배열과 일부 대표자들의 제안에 따라, 인민 대표 대회 상무위원회는 전국 인민 대표 대회 상임위원회 위원들과 전국 인민 대표 대회 대표들을 조직하여 우리 지역의 농지로 돌아 오는 작업에 대한 특별 조사를 수행했습니다. . 연구팀은 농림 수산 국에 의해 농지를 숲으로 돌려 보내는 작업에 관한 보고서를주의 깊게 경청하고 임업에 10 농가를, 바이 헤, 룽 싱, 지앙 신, 지앙 신, 수팡아 등 일부 개인 투자자를 방문하여 12 개의 설문지를 배포했다. . 일반적으로 우리 지역의 농지를 재배하는 작업은 일정한 결과를 얻었습니다.
I. 기본 상황 지금까지 우리 지구는 14 개의 행정 마을과 5,290 세대를 포함하여 11,000 무를 재림 농지로 삼았습니다. 11 가지 주요 품종이 있습니다. 13 명의 소유자가 4,300 뮤의 면적으로 개발되었습니다.
자치 지역의 삼림으로 농지를 되돌려주는 사업이 시작된 이래로 지구위원회와 지방 정부는이 사업을 농촌 일의 최우선 순위로 간주했다. 첫째, 농지를 숲으로 되 돌리는 작업에 대한 지침과 감독을 강화하고, 선도 그룹과 검사 팀을 설립했으며, 둘째, 텔레비전, 라디오 및 시장 기반의 다중 채널 및 다중 양식을 사용하여 대중의 의견을 모으기위한 심층적 인 홍보 및 시작을 수행했습니다. 이는 과학적 지침 및 사업 훈련을 강화하고, 재배 농지의 다른 선진 현 및 군을 삼림으로 방문하고, 기술 백본을 훈련하고 감독하는 전문가를 고용하고, 넷째, 정책 시행의 강도를 높이고, 2002 년 곡물 및 곡물 보조금을 적시에 배포했다. 2003 년에 영예를 얻지 못했던 부분은 직접 보조금으로 현금화되었으며 11 월말에 완공 될 것으로 예상됩니다. 지난 3 년간 주정부는 40 만 5 천 킬로그램의 곡물을 조달하여 54 만 위안의 육종, 230 만 위안의 묘목 및 284 만 위안의 농지를 숲으로 돌려 보냈습니다.
둘째, 달성 된 주요 결과
1. 생태 환경을 개선하십시오. 우리 지구에서는 11,000MM의 농지가 숲으로 돌아와 전체 농촌 지역의 81 %를 차지했으며, 전체 지역의 경작지의 80 %가 농지를 숲으로 되 돌리며 토양을 보호하고 토양 침식을 막아줍니다. 기능.
2. 농민 소득 증대를 촉진한다. - 매년 1 인당 100 위안 이상의 보조금에 해당하는 270 만 위안의 현금을 농부들이 현금으로 얻을 수있는 보조금, 2 번째는 경작지에 대한 농업세 감면, 3 번째는 조사 통계에 따른 보조금으로 지난 3 년 동안 본사에서 일자리를 구했다. 노동 비용이 2 백만 위안을 초과하여 농민들의 수입을 늘릴 수있는 통로가되었는데, 일부 농민들은 도시와 마을로 이동하여 점차 사업을하고 토지에서 자유 로워졌다.
3. 농업 산업의 구조 조정을 장려한다. 우리 지역의 농지로 농지를 되돌려 보내는 사업을 실시 할 때, 품종 선별은 환경 적 산림과 일부 경제적 인 산림, 특히 일괄적인 우수한 과일 숲의 개발로 인해 과거 단일 재식 패턴을 변화 시켰습니다. 산업 구조 최적화. 수많은 말린 과일과 과일의 생산은 반드시 농민 소득의 새로운 성장 포인트가 될 것입니다.
4. 농업 산업화 작업은 돌파구를 마련했다. 대부분의 산업은 자체 경제력과 결합 된 지형의 특성에 따라 자체 투자 방향을 정의했으며, 농업과 번식을 결합하고 장기 및 단기 혜택을 결합하는 양성 트랙을 착수하기위한 실질적이고 실현 가능한 조치를 마련했습니다. 농지를 삼림으로 되 돌리는 사업을 추진 한 13 개 농가 가운데 현재 농사와 육종의 결합에 따라 3,000여 만평이 넘는 계약 농지가 조성되고 있으며, 농사와 교역의 결합에 따라 양성되고있다. 부자가 될 수있는 기본적인 요구 사항.
III. 현존하는 문제점 농지를 산림으로 되 돌리는 것은 당 중앙위원회와 국무원이 생태 환경을 개선하고 지속 가능한 개발을 달성하며 농민의 수입을 늘리기 위해 제안한 전략적 조치이며 관심의 모든 측면을 포함하며 정책 지향적이고 기술적으로 강력한 것이다. 시스템 공학. 우리 지역의 농지로 농지를 되돌려 보내는 3 년간의 사업에서 일부 성과가 있었음에도 불구하고 불충분 한 정책 파악과 불충분 한 기본 작업, 미래 안정적이고 안정적인 관리 방법 등의 문제가 여전히 남아 있습니다. 다음과 같은 측면에서 강조된 고효율성, 풍부하고 풍부한 심층 연구 및 사고 능력 부족 :
1, 제로, 분산, 혼란 현상이 심각합니다. 우리 지역은 얕은 언덕이 많은 지역으로 농부는 1 인당 경작지가 적습니다 농지의 70 %가 농민에 의해 분배되며 5,000 명 이상의 농민들에게 8,000 에이커가 산재 해 집중 관리에 불편 함을줍니다. 2002 년에는 농지를 숲으로 되돌리기위한 계획을 시행하지 않았기 때문에 품종 조사 및 시위가 충분하지 않아 품종이 너무 많고 품종이 너무 많아서 맹목적으로 심었습니다. 일부 묘목은 너무 부드럽고 심기 품질이 좋지 않아 생존율이 매우 낮았습니다. 후추의 생존율은 약 20 %로 농부들의 열정을 약화시킵니다.
2. 묘목 부족 현상이 심각합니다. 비록 2003 년 가을과 2004 년 봄에 많은 묘목이 수행되었지만 지금까지는 심각한 부족이있었습니다. 최근 농림 수산 국은 묘목 작업 회의를 개최하여 최근에는 묘목 수가 20 만여 점으로 증가한 것으로 추산 되었으나 조사에서 숲에 농지를 되돌려주는 중요성에 대한 이해가 부족하기 때문에 농부들은 돈의 일부를 지불해야한다는 것을 알게되었다. 농부들은 묘목 부족과 묘목 보충에 대한 태도가 없습니다.
3. 라이트 파이프를 다시 끼 웁니다. 잡초, 수정, 가지 치기, 살충제 관리에서 농부들은 "두 가지가 없다"는 현상을 가지고 있습니다. 첫째, 그것은 관리하기를 꺼려하고, 그 이유는 운영 영역이 작다는 것입니다, 두 번째는 관리 기술과 경험의 부족이며, 이유는 관리 기술이없고, 세 번째가 무인이며, 그 이유는 가족에 노동이 없다는 것입니다. 네 번째는 관리 할 수 ​​없기 때문에 이유는 없습니다. 비료와 살충제 구입.
4. 재배 면적은 크지 않다. 일부 기본 농경지와 농지가 점령되고 복구되어 관련 국가 정책에 위배된다. 일부 농지는 철거되었지만 아직 철회되지 않은 농경지의 상당 부분이 여전히 남아있다.
5, 일부 소유자가 강하고, 가난한 관리, 심각한 숨겨진 위험이 있습니다. 일부 소유자는 부정확 한 옵션과 후속 자금이 없으며 국가 정책의 지원에 전적으로 의존하고 있습니다. 예를 들어, Shuangqiao의 Kailong Mu Jiangshu는 국가 정책에서 수익성이 있으며 일부 소유자는 계약 면적과 투자 규모가 너무 큽니다. 크고, 작동 할 힘이 부족합니다. 예를 들어, Qunhui Company의 경영 아이디어는 "큰 냄비 쌀"의 방법을 따르고, 임대 면적이 매우 크고, 위험 또한 크며, 책임을 이행하기 어렵습니다. 일부 소유주는 계약 된 토지 및 잡초에 대한 관리가 부족합니다. 농경지를 숲으로 되 돌리는 것에서 단기 이익은 거의 없으므로 경제적 힘을지지하지 않는 소유자는 실질 임차료와 농부 노동을 감당할 여력이 없습니다.
6. 일부 계약은 표준화되지 않았습니다. 특히, 계약의 보증과 비대칭 포기는 분쟁을 유발하기 쉽습니다. 예를 들어, 지구의 농업 과학 기술 공원과 농민들이 서명 한 계약은 계약 분쟁으로 이어질 가능성이 큽니다.
7. 국가의 정책은 제때에 성취 될 수 없다. 올해 다양한 이유들로 인해 돈과 곡물 보조금을 적시에 농민들에게 분배 할 수 없었고 농부들의 열정에 영향을 미치고 소유주들의 이직에 어려움을 겪게되었습니다.
8. 개인 소유주는 생산 후 판매에 어려움을 겪으며 열정을 약화시켰다. Greenhui 지구 과학 기술 공원에서 재배 된 묘목은 잘 자라지 만 판매 할 수있는 방법이 없습니다. 이식 또는 판매를하지 않으면 몇 년 동안 회사의 운영이 중단됩니다.
넷째, 권고 및 대응책
1. 농지를 숲으로 되 돌리는 정책의 선전을 더욱 높이고 농부들의 열정을 향상시킬 필요가있다. 농지를 삼림으로 되 돌리는 법, 토지 계약법, 재배치 작업과 같은 법률, 규정, 정책 및 조치의 홍보를 적극적으로 강화해야합니다. 토지 관리권 양도를 늘리고 토지와 소유자에게 경제력과 관리력으로 토지를 집중 시키십시오. 농경지를 숲으로 되 돌리는 정책을 시행 한 후에 농부의 경제적 산림이 나무를 자르지 않거나 깎지 않는 현상에주의를 기울여야한다. 묘목을 보충하고 농민들의 신중한 관리를 감독하는 농부들의 열정을 높이는 것에주의를 기울일 필요가있다 상급자의 검열과 수용을 위해 모든 준비 작업을하십시오.
2. 경영에서 "두 가지가 아님"현상을 해결하기위한 효과적인 조치를 취하려는 마음을 갖지 않는 사람들을위한 교육 감독 강화, 관리하지 않는 사람들을위한 기술 훈련 및 현장지도 강화, 다른 사람들에게 무인 기간 제한 관리, 무능한 관리에 대한 조정 및 강력한 지원.
3. 기본적인 농지 보호를 실질적으로 강화하십시오. 기본 농지 보호법 및 정책에 대한 주 정부의 규정을 엄격히 준수하고 기본 농지 보호를 효과적으로 시행하는 것이 필요합니다. 농경지를 숲으로 돌려 보내는 경우 관리 불량, 관리 불량, 계약금을 지불 할 수없는 소유자, 농지를 많이 차지하는 소유자는 임차 한 토지를 철수하거나 줄일 것을 권유해야합니다. 계약에서 철회 된 토지를 분류하고 안내하고 지역 조건에 적응해야합니다.
4. 일부 계약은 추가 규제되고 보충되어야합니다. 계약에서 일부 비대칭 면책 조항을 포기하십시오. 정부 부처의 지도자들과 풀뿌리 정부의 지도자들은 계약 상 법치주의에 대한 인식을 높이고 계약 위험을 적절히 회피하기위한 인식을 제고해야한다 "국가 기관이 보증인이 될 수 없다"는 "보증법"의 조항을 엄격히 이행하고 농지를 임업으로 돌려주기위한 표준화 된리스를 공식화해야한다. 계약 형식 계약 텍스트 계약서에 서명 할 때 공증을 받아야합니다.
5. 기존 산업의 주요 가정을 연구 및 분석하고지도 및 감독을 강화한다. 경제적 인 힘에 따라 사업주가 투자 옵션을 선택하도록 유도하고 촉구 할 필요가있다. 규모는 적절해야한다. 크고 넓으며 다각적 인 일방적 인 추구를 추구하지 말라. 알맞은 양식 개발을 주장 할 필요가있다 : 번식과 번식의 길을 택한다.
6. 주인에 대한 여러 부서와 산후 서비스 간의 조정을 더욱 강화할 필요가있다. 출산 할 수있는 방법이없는 사람들에게는 폭풍우를 통해 적극적으로 도움을 주어야합니다.
7. 정책 보조금을 적시에 적립하고 소유주에게 임대료를 지불 할 것을 촉구하는 것이 필요하다. 관련 국가 수준의 정책 보조금은시의 적절하게 수여되어야하며 집주인이 농민 임대 계약과 이주 노동자 임금에 대한 채무 불이행을 기본으로한다면, 갈등이 심화되는 것을 피하기 위해 자금을 조달하고 기금을 조달해야한다고 촉구되어야한다. 동시에 정책 보조금을 도입 할 때 우리는 경제력에주의를 기울여야합니다.