용천시 반 쵸오 (Banqiao) 도시의 토지 이동 조사 연구 보고서

용천시 반 쵸오 (Banqiao) 도시의 토지 이동 조사 연구 보고서

중국 공산당 중앙위원회와 국무원 산하의 새로운 사회 주의적 농촌 건설, 부유 한 산업 건설, 농업 산업화 촉진, 농촌 노동 이동의 속도 가속화는 농촌 생산 개발의 핵심이다. 최근 농촌 이동을 가속화하는 방법에 대한 관심이시 당국의 관련 부서에 큰 관심을 모으고있다. 농촌 지역 유통과 농촌 생산 개발 간의 관계를 효과적으로 이해하기 위해 2006 년 4 월 5 일부터 Yongchuan City Banqiao Town 4 월 18 일부터 4 월 18 일까지 전체 도시의 토지 양도 현황에 대한 심층적 인 조사가 이루어졌다.
I. 토지 이동의 전반적인 상황 불완전한 통계에 따르면 1998 년 2 차 토지 수주에서 올해 3 월 말까지 농촌 토지 이전에 참여한 마을의 수는 12 개로 3003 가구를 포함한 총 마을 수의 100 %를 차지했다 총 농민의 26 %, 토지 유출이있는 2843 세대, 전체 농민의 24.6 %, 토지 유입 160 가구, 총 농민의 1.4 %, 토지 이전 면적 3,794 에이커로 계약 토지 면적의 12 %를 차지한다.
둘째, 토지 양도의 몇 가지 모드의 주요 유통 형태는 외주, 이체 및 주식 보유입니다. 농경 토지 이전 면적 중 하도급 및 이전 비율이 가장 높고 두 비율은 55.2 %이며, 총 토지 면적은 전체 면적의 44.8 %를 차지한다.
1, 건조한 곡물 유형. 첫째, 어류 및 오리 프로젝트 건설, 주인은 논밭을 위탁하여 같은 해에 쌀 시장의 평균 가격에 따라 계산원에게 지불하기 위해 쌀 / 뮤를 600-800 킬로그램 씩 지불하고 둘째, 소유주는 재배 농지와 산림지 사이의 갭에서 아테 미시 아 잎 재배를 계약했다. 위엔 / 뮤는 임대료를 지불합니다.
2. 배당금을 공유하십시오. 농부들은 농지를 숲으로 돌려 보내기 위해 투자하며, 소유자는 묘목, 관리 및 기타 자금에 투자하며 수입은 일정 비율로 분배됩니다.
III. 토지 양도의 특징 농산물을 폐지함에 따라 새로운 농경지 이전은 다음과 같은 새로운 특징을 제시한다. 첫째, 무급유에서 유출 된 흐름으로의 전환. 과거에는 대형 곡물 재배자가 계약 한 곡물이 대부분 무료 였고, 자신의 가구를 이전해야했던 개인이 농업 세금 납부의 책임을 맡았고, 농업 세금의 폐지와 유익한 농업의 발전에 따라 토지 계약 수수료가 인상되었고, 무당 무당 매매 수수료가 높았다. 거의 600 위안. 둘째, 토지 양도가 전면적으로 확대되었습니다. 농업 산업의 발전이든, 일을하러 나가는 많은 농촌 노동자 든, 토지 이동의 속도는 분명히 가속화되었습니다. 세 번째는 농민의 자발적인 흐름에서 조직과 질서있는 발전으로 전환하는 것입니다. 몇 년 동안 농촌 토지 계약 관리위원회의 끊임없는 노력을 통해 우리는 서비스 및 법의학 분야에서 훌륭한 업무를 수행하고 토지 양도를 촉진했습니다. 넷째, 농경지 이전 이후의 사업 내용이 곡물 재배에서 고효율 육종으로 발전 하였다. 다섯째, 지방 당위원회와 정부는 토지 이전에 중점을두고 토지 이전을 가속화하고 유익한 농업을 개발하고 토지 계약 계약 확인 비용을 면제하는 우대 정책을 책정했다.
넷째, 농촌 토지 이전의 효과
1. 소규모 가족 경영의 한계를 극복하는 것이 토지의 완전한 이용에 도움이된다.
가족 사업이 오랜 기간 동안 변하지 않은 상황에서 농민의 현재 소규모 운영의 한계를 극복하고 전문화, 규모화, 상품화 및 현대화의 길을 걸을 것입니다. 토지 이전을 통해 수천 가구의 산발적 인 토지 사용권이 효율적으로 집행되고 토지, 자본, 기술, 노동 등 합리적인 흐름과 최고의 농업 생산 요소를 촉진하기위한 적당한 규모의 운영이 이루어질 것입니다. 노동 조합은 노동력 분업과 농민의 전문화에 도움이되며 농산물은 토지 자원의 완전한 이용을 실현하기 위해 점차 "노동의 전문화 된 부문, 대규모 생산, 산업화 된 운영 및 기업 경영"의 발전 경로로 나아 간다.
2. 농업 구조의 조정과 농민의 토지 양도 증가를 촉진하고, 농업 구조의 조정과 최적화를 가속화하며, 마을의 농업 특색 경제의 건설과 발전을 촉진한다.
하나는 Liangfengyu와 같은 마을을 기반으로하는 물고기와 오리 공학 기반입니다. 농가의 하도급 및 반전으로 토지 1,294 만톤이 이전되었으며, 마을 전체에 5,500 무의 연못 양식장이 조성되었으며 상업 오리의 연간 생산량은 4 백만, 어류 생산량은 1,700 톤이며 어류와 오리의 총 수입은 7,700 만 위안입니다. 소득은 1 천 1 백만 위안에 이르렀고 1 인당 순 농민 소득은 275 위안에 달했다. 예를 들어, Liangfengyu Village는 284m의 농지를 양도하였으며, 800mu의 물고기와 오리의 입체 양식장을 설립하였으며, Jianshan 9 Society에서 59 세대 73km의 토지가 이전되어 대지에 지속적으로 집중되고 150 마리의 어류와 오리의 농경지가 형성되었다. 동시에 3 가구가 이웃 마을 공동체에 13 만 그루의 토지를 계약하여 입체적으로 물고기와 오리를 번식시키고 있으며 현재 20여 개의 대규모 번식 세대가있어 전체 마을의 어류와 오리의 3 차원 번식을위한 핵심 시범 지역이되었습니다. 농업 구조의 조정과 이익 농업의 발전은 농민의 수입을 크게 증가시켰다 : 반면에 토지 유출 농가의 계약 소득은 상당히 증가했다. 조사와 분석에 따르면, 논란 논은 일반적으로 무당 500kg을 생산하고, 매립 쌀은 무당 100kg을 산출한다. 약 600 위안, 무의 생산 원가는 250 위안, 순이익은 약 350 위안이며, 농부 사이에 이전 된 토지는 쌀이 650-800 kg / mu이고, 뮤의 순 수입은 450 위안 이상이다. 반면 농민들의 토지 유입은 Liangfeng Village의 Liangshan Village의 Xu Kaihong과 같은 규모의 사업을 통해 소득을 증가 시켰으며, 2005 년에는 12 에이커의 어육 오리 입식 농지가 생선 4.5 톤, 오리 3 만 마리가 양식되었다. 만, 물고기와 오리의 총 수입은 470,000 위안, 계약 비용 3,400 위안을 제외하고 다른 생산 비용은 제거됩니다. 연간 순이익은 70,000 위안입니다. 온 가족이 3 명이며, 순이익은 23,000 위안입니다. 2005 년 말에는 Wangjiayan Village Caiyuan 4에서 24 개의 논을 15.6 ㎛ 줄이기 위해 어류와 오리의 번식을 도왔다. 올해 4 톤의 어류가 생산되고 1 만 마리의 오리가 판매되고 순이익은 20,000 위안이 될 것으로 예상된다. 위.
두 번째는 임업 특성 경제입니다. 농지를 삼림으로 환원하는 정책과 병행하여 삼림 관리를 강화하고 산림의 혜택을 최대한 발휘하기 위해 마을 주민들이 적극적으로 임차인을 소개하고 2,500 만 그루의 임지를 이전했다. 첫째, 리우시 빌리지에는 삼림이 700m 이상 옮겨졌고 후추 재배의 개발이 기본적으로 효과적이었다. 두 번째는 Daping, Liuxi, Gufo Villages에 1,000 그루 이상의 삼림을 옮기고 현재 재배되고있는 빠르게 자라는 알팔파 심기를 개발하는 것입니다. 세 번째는 왕가 얀 마을에 800 에이커의 삼림을 옮겨서 흰가미 재배를 개발하는 것입니다. 올해는 효과적 일 것으로 예상됩니다. 산림을 이전함으로써 농민들은 묘목, 비료 및 관리 및 유지비에 투자 할 필요가 없으며 매년 245 위안 / ㎡의 곡물 보조금과 관리 및 유지 보수비를받을 수있다. 동시에 주인이 일할 수있는 소득을 얻을 수 있으며, 수확 한 후 5 : 5에서 2.5 : 7.5의 배당금을 받게되어 농민 소득이 증가합니다.
3. 농촌 노동을 2 차 및 3 차 산업으로 이전하기위한 농촌 토지 이전 메커니즘을 수립하고 "노동자, 농민, 농민 및 농민"을 포함한 일부 농가의 파트 타임 지위를 변경하여 이들 농민에게 토지의 족쇄를 풀고 농촌을 장려한다. 비농업 산업으로의 노동 이동과 도시와 도시의 집합은 도시화와 농촌 근대화의 과정을 촉진시켰다. 이 도시는 12,000 명 이상의 노동자가 2 차 및 3 차 산업으로 전환하여 전체 노동력의 52 % 이상을 차지하고 있으며, 2005 년에는 1 인당 소득이 3,760 위안에 달했다. Jianfeng 마을의 Liangshan 마을은 토지 양도를 마치고 52 가구 중 5 가구가 정착하여 사업을 시작했으며 10 명의 야외 근로자가있다. 예를 들어 Dong Yongkui 가족은 대나무 및 목재 가공 공장을 설립했다. 40,000 위안의 소득으로, 젊은 첸 롱은 해외에서 일했고 2 만 위안의 연간 소득을 벌었습니다. Wangjiayan Village Vegetable Garden 4는 토지 양도를 통과했으며 사회인 230 명 중 128 명이 직장인으로 일하러 갔다. 예를 들어, Houtiancai는 인근 "Fujiadong"탄광에서 연간 5 만 위안 이상의 순이익을 냈고 Shouyongchang에 갔다. 이 마을의 사업 수입은 연간 3 만 위안입니다.
V. 미래 농촌 토지 이동에 대한 고찰
1. 토지 양도와 토지 보안 기능 간의 관계에 대한 광범위한 홍보와 이해. 토지는 중국 농민의 대다수를위한 주요 생산 수단이며 중국 농민들을위한 기본적인 사회 보장을 제공합니다. 그러나 토지의 사회 보장 기능은 농민 소득의 원천에 대한 토지의 중요성 감소 또는 농민의 1 인당 소득 증가로 인해 약화 될 것이며 통화 소득의 위험에 저항 할 수있는 사람들의 능력 또한 향상되어 토지의 사회 보장 기능은 점차적으로 약화되었습니다. 반면에, 토지 이전에 의한 토지의 이전은 농민들의 토지 수축 권리를 손상시키지 않는다. 농민들이 토지 이전을 선택할 때 가장 기본적인 고려 사항 중 하나는 토지 이전을 통해 더 많은 수입을 얻을 수 있는지 여부이다. 따라서 토지 이전은 토지의 사회 보장 기능을 약화시키지 않을 것이지만 농민 소득의 증가로 인해 토지 소득을 증가시킬 것이다. 사회 보장 기능이 강화되었습니다. 일부 농부들은 토지를 이전 할 때 도시로 가서 일하고 일하기를 염려하며 경제적 조건이 좋을 때 안정화 될 수 있고 경제적 조건이 좋지 않으면 다시는 농촌으로 돌아갈 수 없으며 토지가 없어 생계 안전을 잃을 수 있습니다. 표면적으로, 이런 종류의 이해는 진리를 가지고 있지만, 우리가 항상 토지의 집단적 소유권을 고수하고 가족 계약 책임 시스템을 고수한다면, 이런 종류의 걱정은 불필요합니다. 왜냐하면 첫째, 토지 양도는 토지 매매가 아닌 토지의 매매가 아니라 토지의 소유권을 양도하는 것입니다. 농민들이 영구적으로 토지를 잃지 않는 일정한 유통 기간이 있습니다. 둘째, 토지 양도 소득은 일반적으로 일괄 지급되지 않으며, 농민들은 미래 소득을 미리 인출 할 수 없기 때문에 농촌 지역으로 돌아 간다하더라도 소득이있다. 셋째, 토지 양도 소득은 영구적으로 고정되는 것이 아니라 일반적으로 그 해의 시세로 임대료가 결정되며, 임대료는 일정 기간 동안 합의 된 공간과 공간을 재협상하게된다. 토지 양도 소득은 보장되어야한다.
2. 채널을 확대하고 농촌의 토지 이동을 가속화하기위한 방법을 적극적으로 탐구한다. 본래 이전, 이전, 교환 및 기타 이전 방법을 요약하면 농촌의 토지 이동과 농업 산업화를 촉진하기위한 채널과 혁신 메커니즘을 더욱 확대 할 것입니다. 첫째, 시운전 및 하청을 적극적으로 수행하십시오. 농민은 토지 관리권을 마을 협동 조합 경제 단체에 맡기고, 마을 협동 조합 경제 조직은 통일적으로 농산물 또는 농산물에 대한 통보를한다. 두 번째는 주식 소유 협력을 이행하는 것입니다. 마을 공동체는 농민의 토지 계약 권을 주식으로 징수하고, 토지는 마을 공동체에 의해 통일적으로 운영되거나 농업 기업 및 대규모 사업자에게 발행되며, 협동 조합 경제 단체는 연말에 토지 관리 소득을 주식수에 따라 배분한다.
3. 농촌 노동 이동의 속도를 가속화하고 농촌의 토지 이전을 촉진한다. 첫째, 양육 및 사육 기술에 대한 광범위한 훈련, 어류 및 오리 산업의 규모 증진, 농촌 노동의 이전 촉진, 둘째, 민간 기업의 개발 및 확장을 위해 노력하고 기업에서 더 많은 노동을 흡수한다. 이는 제 3 산업을 적극적으로 발전시키고 도시화를 촉진하는 것이며 네 번째는 적극적으로 질서있게 노동을 마을 외부로 수출하는 것입니다.
4. "농촌 토지 관리권 양도 관리 대책"을 엄격히 준수하고 유통 계약 관리를 표준화한다. 토지 양도 후 농민의 토지 계약 이전 계약 체결에 대한 인식은 증가했지만 서명 절차 및 양도 계약의 내용은 극도로 불규칙합니다. 각 마을 에이전시는 토지 양도 계약의 감독 및 관리를 강화하고, 토지 양도 기록을 개선하며, 토의 계약 계약 관리 부서에 검토 및 제출하도록 적시에보고해야한다.
5. 어류 및 오리 산업의 발전을 위해 물새의 가뭄을 적극적으로 촉진하고 산업 발전을 표준화하며 환경 건설을 강화하고 환경 오염을 방지 할 필요가있다. 어류와 오리 산업은 규모가 확대되고 업그레이드되며 농촌 지역은 더 빨리 유행 할 것입니다.
6. 채널을 원활하게하고 효과적으로 조직의 리더십을 강화하십시오. 토지 이전 중개 조직을 적극적으로 육성하고, 토지 이전 플랫폼을 구축하며 원활한 순환 채널을 조성합니다. 특히, 우리는 여러 마을에서 간부 역할에 충 분한 영향력을 행사하고, 조직의 리더십을 강화하고, 농촌의 토지 이동을 동원, 조직, 조정 및 관리해야합니다.