양양 농무 국 농촌 토지 계약법 선포 및 시행에 관한 조사 보고서

양양 농무 국 농촌 토지 계약법 선포 및 시행에 관한 조사 보고서

토지는 농업을위한 가장 기본적인 생산 수단이며 농부들에게 가장 신뢰할 수있는 사회 보장 제도입니다. 농민의 토지 계약 권을 보호하고 법에 따라 농촌 기초 관리 체계를 강화 및 강화하고, 농촌 토지 관리를 강화하고, 농촌을 합리적이고 질서있게 순환시키고, 농민 소득을 늘리고, 농촌 잉여 노동 이동을 촉진하고, 농촌 산업화 개발 및 마을을 장려한다. 건설. 중화 인민 공화국 농촌법 시행의 토대를 마련하고 상세한 정보를 제공하기 위해 우리는 Renhe Longcun Village, Mugu Village, Panshi Town Yong'an Village 및 Shilou Village의 농촌 토지 양도 및 토지 관리 계약을 2 차례 진행합니다. 조사가 수행되었습니다. 조사 보고서는 다음과 같습니다 :
I. 기본 정보 본 조사는 4 개 마을, 36 개 농가, 1847 세대, 6,382 명의 농촌 인구를 대상으로 조사한 결과, 토지 면적은 2419.2 무, 토지는 2127.9 무, 산악 지역은 904 무를 포함하여 계약 면적은 5451.1 무이다.
토지를 3 대가택 상태로 계약 토지 "3 대가"토지를 계약하는 것은 계약 된 토지 계획, 가계 계약서 및 그 토지에 대한 토지 관리권 증서를 말한다. 설문 조사에 따르면
1. 조사 대상 가구 중 3 가구가 1,411 가구로 전체 조사 대상 가구의 76.3 %, 경지 면적이 4,395m로 전체 경작지 면적의 73.4 %를 차지하고있다. "3 가구"가 487 가구가 일치하지 않아 34.5 %의 잘 발달 된 가계, 1406 에이커의 경작지가 경작지 면적의 32 %를 차지한다. 주로 사람들과 Zhenmu Ancient Village는 계약 계약과 토지 관리권을 발급했지만 계약에 따른 경작지와 실제 경작지 사이에 차이가 있다고 믿는 마을 사람들도 있습니다.
2. 조사 대상 가구의 23.7 %, 재배 면적이 702.1 무로 전체 재배 면적의 26.6 %에 해당하는 436 가구가있다. Panshi Town의 Yongan Village의 2 차 계약 및 토지 계약 관리 권리에 대한 주요 계약은 아직 농민들에게 배포되지 않았습니다.
토지 이전 상황은 4 개 마을의 36 개 공동체에 대한 조사에 반영되었으며, 총 토지 이전 건수는 총 조사 건수의 21.5 % 인 398 건이며, 이양 건수는 1,391 건으로 총 계약 인구의 23.3 %를 차지하고 경작지 면적은 503.5이다. Mu는 402.3 에이커의 땅과 101.2 에이커의 토지를 포함하여 전체 재배 면적의 11.07 %를 차지한다. 그들은 다음과 같은 세 가지 형식으로 분류됩니다.
1. 171 가구가 토지 양도로 나누어 조사한 양도 가구의 43 %를 차지했으며 양도 된 땅은 599 명이고 양도 가능한 땅은 270.5 뮤로 조사 대상 지역의 53.8 %를 차지하며 양도 가능 토지는 169.3m이다. 101.2 에이커. 그것은 Panshi 마을에 Yongan 마을과 Shilou 마을을 주로 포함하고 농지는 재배를 위해 다른 사람에게 양도됩니다.
조사 된 이전 가구의 57 %를 차지하는 227 개의 토지 임차가 있었고 198 명의 토지 임대와 233 개의 임대 농지가 임대 면적 233 에이커를 포함하여 조사 지역의 46.2 %를 차지했다. 주로 Longlong Village, Mugu Village와 같은 사람들과 마을을 포함하며, Yangtze River Forest Farm에 의해 육성 기지로 임대되었습니다.
2. 경제적 보상 방식에 따르면 유급 이양자는 228 세대로 조사 대상 세대의 57.3 %를 차지하고 이직자는 802 명, 재배 면적은 237m으로 조사 지역의 45.1 %를 차지하며 그 중 토지 235m, 토지 2 뮤 Renhe Township과 Mugu Village의 재배지 233mu를 양쯔강 삼림 농장에서 보육원으로 임대하는 경우 임대료는 연 1,000kg으로 시가로 계산됩니다.
자유로운 순환이있는 170 가구가 조사 대상 가구의 42.7 %, 595 명, 경작지 266.5 에이커를 차지하여 토지 양도 면적의 52.9 %를 차지했다. 토지 167.3 에이커와 토지 99.2 에이커를 포함한다. 토지는 보상없이 다른 사람들에게 경작되며 원래 계약자는 연간 세금을 부담합니다.
3. 양도 계약의 형태에 따라 서면 계약에 의해 서명 된 227 가구가 조사 이동 가구의 57 %, 양도자가 798 명, 경작지가 233m로 조사 지역의 46.2 % (233 에이커)를 차지한다.
구술 계약에 따라 171 가구가 조사되었으며 총 조사 가구의 43 %, 599 명, 경작지 270.5 에이커가 조사 지역의 53.8 %를 차지했으며 169.3 에이커와 101.2 에이커를 포함했다.
토지 관리 4 개 마을의 36 개 마을을 대상으로 조사한 바에 따르면 설문 조사 대상 토지를 고려할 때 토지 관리가 좋은 1386 가구가 조사 대상 가구의 75 %, 계약 된 토지 4,604 채, 관리가 좋은 경작지 3938.2 만 톤을 보유하고있다. 면적의 86.6 %, 2092.7 에이커의 땅, 1845.5 에이커의 땅. 토지 양도가있는 가구 398 세대와 경작지가 503.5 백만 세대 중 현재 양로원이 397 세대로 양도 가구의 99.7 %, 경지 면적이 489.5mu로 전환 면적은 972 %로 토지 면적은 332.2m, 토지 면적은 167.3m이다. Ru Ren과 Zhenqi Long Village는 160 에이커의 경작지를 양쯔강 삼림 농장에 임대 한 후 재배지에 대한 투자를 늘리고 규모를 확대하며 산림 농장과 농민에게 윈윈 (win-win) 상황을 조성했습니다. 조사 대상 지역의 461 가구, 황무지의 절반, 모든 황무지가 전체 조사 대상 가구의 25 %를 차지한다. 계약 된 토지의 수는 1,347 개이며, 재배 면적은 608.9 에이커로 조사 토지 면적의 13.4 %를 차지한다. 그 중 325.7 Mu, 283.2 에이커의 땅.
1. "현장 취급"의 사례 우리는 "현장 취급"종이라고 불리는 광 파이프 현상의 광범위한 관리를 재구성 할 것입니다. 조사 대상 농민 가운데 269 가구가 790 명으로 전체 조사 대상 가구의 14.5 %를 차지하여 509.5 묘 면적의 11.2 %를 차지했다. 토지 320.7 무, 토지 188.8 무 포함. "밭을 생산하는"종의 분석에 대한 주된 이유는 다음과 같습니다.
농작물이 비용 효율적이지 않고 효율성이 낮다고 생각하는 248 가구가 있기 때문에 밭의 92.2 %, 448.7 에이커의 면적을 차지하여 280.2 에이커와 168.5 에이커를 포함하여 밭의 88 %를 차지합니다.
이주 노동자 나 현지 노동자로 인해 관리를 소홀히하는 21 가구가 있는데, 그 중 7.8 %는 육지, 60.8 에이커는 토지의 40.5 에이커, 20.3 에이커는 토지의 12 %를 차지한다.
2. 토지의 반포 (半 放棄) 토지는 반쯤 분실되어 있으며 190 가구 (548 명 포함)가 조사 대상 가구의 10.2 %를 차지하고 있으며 반 토지가없는 지역은 92.2 무로 판시 타운의 석조 건물을 중심으로 조사 지역의 2 %를 차지한다. 마을, 사람, 마을이 용의 마을에 있으며, 버려진 땅은 모두 마른 땅입니다. 가난한 산등성이, 낮은 수확량, 농경지의 경사지는 농경지 중 일부는 낮은 투입량과 낮은 생산량을 가지고 있기 때문에 토지는 절반 손실이다. 그래서 한 시즌 동안 봄 작물 만 재배된다.
3. 토지는 완전히 상실되었으며 총 토지 손실은 2 가구 9 명으로 총 조사 면적의 0.1 %를 차지하며 총 토지 면적은 7.2 mu로 총 조사 면적의 0.15 %를 차지한다. 2.2 에이커. 총 토지 손실의 가장 큰 이유는 농부의 가족이 해외에서 일하거나 사업을하고 있다는 것입니다. 계약 된 땅은 미개척이며 농민들은 토지를 잃기를 꺼리고 아무도 토지를 하청 할 수 없으므로 토지를 완전히 우스꽝스럽게 만듭니다.
둘째, "가정에 3 대"계약하는 토지 문제의 주요 문제는
1. 계약 절차가 완벽하지 않아 농민이 토지를 계약 할 권리가 법으로 보장되지 않는다. 토지 2 차 계약 기간 동안 일부 마을 간부들은 문제를 인식하지 못했고 문제와 기타 다른 이유를 두려워하여 타운십이나 마을위원회에 2 차 계약 및 토지 관리권 증서가 쌓여 농민에게 배포되지 않았다. 농촌 토지 계약법의 시행. 예를 들어, 판 시초의 용안 마을은 외국인 이주자와 2 차 토지 계약을 맺었 기 때문에 농민들에게 토지 관리권을 발급하지 않았다.
2. 토지 관리권과 농가의 실제 토지 면적은 차이가있다. 계약자가 계약을 맺은 후에는 신축 된 마을, 집단 도로 또는 신축 된 농지 수 보수 시설과 같은 마을 공공 복지 사업이 계약 된 재배 토지의 일부를 파괴하여 농민의 실제 계약 된 토지 면적이 토지 관리권 증서의 영역과 일치하지 않는다.
토지 이동 문제 농촌의 토지 이전 효과는 토지 자원의 활용도를 높이고 농촌 규모의 프로세스를 촉진 할뿐 아니라 농민 소득의 증가를 촉진하고 농촌 노동의 이전을 촉진하는 데 긍정적 인 역할을한다. 그러나 토지 이전 과정에서 무시할 수없는 몇 가지 문제가 있습니다.
1. 농촌 토지 이전 작업은 표준화되어 있지 않다. 농촌 토지 이전 법은 이전, 임대, 하도급 및 기타 양식을 포함하여 다양하며 현재는 토지 양도 규범에 따라 운영되지 않으며 농촌 토지 계약 관리 기관 결과적으로, 토지 이전 작업은 표준화되고 무인화되지 않습니다.
2. 시골의 토지 양도 계약은 시골의 토지 양도 계약을 규제하지 않습니다. 서면, 구두 또는 아무 것도없는 다양한 방법이 있습니다. 양도 계약서에 서명하더라도 계약서가 표준화되지 않고 계약 내용이 명확하지 않습니다. 강력하지 않고 불필요한 계약 분쟁을 일으키기 쉽습니다.
3. 농촌의 토지 이전에 영향을 미치는 많은 요소가 있습니다. 농민들의 고유 한 "사랑의 땅"은 제거하기 어렵습니다. 일부 농부들은 오래 전부터 외국에서 사업을 해왔으며 사람들을 농장에 파견하거나 농장에 버려두거나 공장을 짓기를 좋아했으며 토지를 다른 사람들에게 이전하려고하지도 않았다. 그들은 토지가 이전 후에 일자리를 잃을 까봐 두려워서 자신의 삶이라고 생각한다. 그는 비 농업 산업에서 자신의 수입을 얻는 방법을 찾았으며, 토지를 계약하기를 꺼리고 세금을 내야하고 토지가 너무 흩어지고 토지를 받아들이기를 꺼려하여 토지를 양도 할 수 없으며 집단을 반환합니다.
4. 비표준 발행 회람은 계약상의 계약 분쟁을 일으키기 쉽다. 현재 계약자는 오래 동안 일하러 나가지 않았고 토지는 마을 밖의 농부들에게 하청을 받아 농사를 짓기 때문에 마을 농민들이 불만을 토로하고 양도 계약이 분쟁을 일으키고 일부 농민들이 도시 밖으로 정착하기 위해 집 밖으로 나간다. 마을 밖의 농부들에게 팔린 후에, 구매자는 농부의 땅을 경작하도록 허락 될 것입니다. 구매자는 불완전한 공식 채널을 통해 주민 등록을 마을 그룹으로 옮겨 현지 농민들의 의견을 이끌어 냈으며 농민은 마을 그룹의 경작지 자원을 설명했으며 계약 된 토지를 기다리는 지역 사회는 잃어 버렸다. 동시에이 전 세대가 이전 한 토지는 실제 토지보다 많은 것으로 간주되어 농민들로 이주하는 것이 편리하며 분쟁의 숨겨진 위험이 있습니다.
토지 관리 문제
1. 토지 관리는 참신함이 부족하며 전통 농업 개념은 여전히 ​​일반적입니다.
우리 현에서 농촌 산업 구조 조정을 시행 한 이후에 Renhe Town 종묘장, Shuikou Township의 온실 채소, Lotus Township의 조기 성숙한 타오 위엔 등 토지 이전을 통해 대규모 번식 기업이 생겨나면서 주요 산업 및 특성 산업을 형성하게되었습니다. 토지 관리 효율이 좋다. 그러나 대부분의 농촌 농업 구조 조정은 분명하지 않다. 전통적인 농업은 여전히 ​​지배적 인 위치를 차지하고 있으며, 관리하는 토지에 대한 열정이 부족하다. 농부의 토지 쇠퇴에 대한 의존. 토지 투자가 적고 약탈적인 관리가 더 일반적이다.
2. 토지 관리는 과학 기술 수단이 결여되어 있고 농업에 집중하지 못했다.
젊은이들과 중년의 농촌 사람들은 대부분 직장에 나가고, 여성, 노인, 그리고 아이들의 집에 심어 져 있습니다. 노동력 부족과 농업에 대한 과학 지식이 부족하기 때문에이 땅은 광범위하게 운영되며 농촌 정보는 잘 작동하지 않습니다. 자의와 실명은 농산물 판매에 어려움을 낳고 농민들의 토지 관리 열의를 훼손시킵니다.
계약 계약 관리 문제
1. 농촌 토지 계약 계약 관리 기관은 잊어 버리기위한 이름으로, 농촌 지역에 농업 경제 센터가 병합됨에 따라 마을 농업 경제 기능이 약화되었다. 지방 자치 단체위원회는 농촌 토지 계약 계약 관리를 위해 작업 자금 및 특별 인력을 배치하지 않았다. 그리고 토지 양도에 대한 지침이 부족합니다.
2. 카운티에는 농촌 계약 중재 기관이 없으며 토지 계약 분쟁을 해결할 수단이 부족합니다.
3. 카운티는 표준화 된 토지 양도 계약 텍스트 스타일이 없으며, 불규칙 계약은 일관성없는 조건으로 인해 상해 관련 사건 및 계약 분쟁을 일으킬 수 있습니다.
셋째, 농촌 토지 계약법의 홍보 및 시행을 강화하는 것이 바람직하다.
농촌 토지 계약법 (Agricultural Land Contracting Law)은 새로운 시대의 농촌, 농촌 및 농민의 업무를 관장하는 중요한 법률이며,이 법을 연구하고 시행하는 현재의 농업 및 농촌 업무의 중요한 임무이며, 모든 지역은 현실과 결합하여 더욱 노력해야합니다. 농촌 지역의 기본 정책을 안정화시키고, 가계 계약 관리 및 통일 통합을 기반으로 한 2 단계 경영 시스템을 안정화 및 개선하고, 농민의 근본적인 이익을 보호하고 개발한다.
농촌 토지 계약 계약 관리 및 토지 이전 관리를위한 지침 기관을 수립하고 개선한다.
마을과 마을은 계약 관리위원회와 토지 이전 관리지도 조직을 가능한 한 조속히 재건해야하며 특별 인원은 토지 계약 계약의 확인, 농촌 토지 계약법의 감독과 시행, 농촌 토지 분쟁의 중재에 책임이있다. 동시에, 계약 관리 관리 기관은 계약 관리 시스템을 수립하고, 계약서를 표준화하고, 법의학 계약의 내용을 검토하고, 다양한 계약 파일과 조정 계약을 적절히 유지해야합니다.
가능한 빨리 두 번째 계약 작업을 개선하십시오.
2 차 토지 계약 작업에서는 대부분의 마을과 마을이 이미이 작업을 완료했으며, 여러 가지 이유로 토지 계약에 서명하지 않고 토지 계약 관리 증명서를 발급하지 않는 경우가 여전히 있으므로이 마을 이 작업은 농민의 합법적 인 권익을 효과적으로 보호하기 위해 가능한 한 빨리 완료되어야합니다.
토지 사용권 이전은 "법적, 자발적 및 유급"의 원칙을 준수해야합니다.
토지 사용권은 소유권 확보, 계약 권 확보 및 사용권 활성화를 전제로 '법적, 자발적, 유급'의 원칙을 엄격히 준수해야하며 정책 경계를 엄격히 통제해야하며이를 방치해서는 안됩니다 .. 읍 정부는 지침을 강화해야하며 사용해서는 안됩니다. 우수한 행정 개입, 강제 순환, 효율적이고 공정한 원칙의 효과적 유지, 토지 사용권의 표준화 및 질서있는 이행 보장, 농민의 토지 권리와 이익 보호.
토지 양도 신고, 등록 및 인증 시스템을 구축하고 개선하십시오.
토지를 이전 할 때 양수인과 양도인은 마을위원회에 서면 신청서를 제출해야하며, 마을위원회 또는 마을 회의가 공부하기로 결정한 후, 마을 계약 계약 관리 기관에 신고해야한다. 마을위원회는 토지 양도 계약서에 서명하고 마을 농민 계약 관리 부서에보고하도록 양측을 감독하고 안내해야하며 토지 양도 계약은 일정한 형식으로 이루어져야하며 계약 분쟁이 발생하면 마을위원회와 계약 계약 관리 기관이 즉시 중재해야한다.
토지 이전 위험 금 시스템을 수립하십시오.
토지 양도 계약서에 서명 한 후, 소유주는 운영상의 어려움 및 기타 사유로 인해 소유주가 수행하지 못하게하기 위해 매년 일정량의 위험 예금을 지불해야합니다. 계약 만료시 분쟁이없는 경우 위험 예금은 환불됩니다.
카운티 수준의 농촌 계약 중재 기관을 설립하십시오.
카운티 농촌 관리 기관에 의존하여 농촌 토지 계약 중재 기관, 농촌 토지 계약 계약 분쟁 중재 및 중재를 설립합니다.
농촌 토지 계약 계약의 적극적 추진을 장려하고 농촌 산업화 발전을 촉진한다.
모든 수준의 농촌 계약 계약 관리 기관은 다양한 유통 양식을 적극적으로 장려하고 다각화 된 유통 업체를 적극적으로 안내해야하며, 토지 계약 관리 권리 양도 중개 기관 및 토지 신탁 서비스 센터를 설립하여 토지 양도를 가속화하기 위해 카운티, 마을 및 마을을 탐험해야합니다. 농촌 산업화의 발전을 촉진하고 농촌 잉여 노동의 이동을 촉진하며 농민 소득을 증대시킨다.
카운티의 "농촌 토지 계약법"의 선전과 시행을 효과적으로 수행하기 위해서는 농촌 토지 계약 관리를 강화하고 농촌 토지 계약 관리 권리의 질서있는 이전을 촉진하는 방법과 방법을 적극적으로 모색하고 카운티는 토지 계약 계약 관리에 참여해야한다고 제안합니다. 토지 이전 관리 파일럿. 파일럿 컨텐츠에는 다음이 포함됩니다.
1. "농촌 토지 계약법"의 홍보를 강화하여 가계명으로 삼으십시오.
2. 농촌 농업 계약 관리위원회를 설립하고 개선한다.
3. 농촌 토지 관리권 이전 안내 사무소 설립;
4. 토지의 2 차 계약 아카이브를 개선한다.
5. 토지 관리권 양도 절차 및 절차를 표준화한다.
6. 통합 토지 이전 계약서;
7. 농부들이 훌륭한 토지 양도와 농촌 노동의 이전을 촉진하도록 안내하는 방법을 모색한다.
8. 토지 이전 강화, 토지 규모 및 집중적 인 관리 실현, 농업 산업화 발전 촉진 방법을 모색한다.
토지 이전을 촉진하고 농민 소득을 증가시키기 위해 토지 이전 중개 기관과 토지 신탁 서비스 센터 설립을 탐구한다.
10. 카운티 토지 이전지도 관리 조치의 파일럿 도입을 통해 시골 토지 관리 권한 이전 작업의 원활하고 질서있는 발전을 촉진.
2003 년 8 월 30 일 윤양 농무 국 농촌 토지 계약법 선포 및 시행에 관한 조사 보고서

Www.cqagri.gov.cn [2003-09-24] · 출처 : 윤양 농업국

토지는 농업을위한 가장 기본적인 생산 수단이며 농부들에게 가장 신뢰할 수있는 사회 보장 제도입니다. 농민의 토지 계약 권을 보호하고 법에 따라 농촌 기초 관리 체계를 강화 및 강화하고, 농촌 토지 관리를 강화하고, 농촌을 합리적이고 질서있게 순환시키고, 농민 소득을 늘리고, 농촌 잉여 노동 이동을 촉진하고, 농촌 산업화 개발 및 마을을 장려한다. 건설. 중화 인민 공화국 농촌법 시행의 토대를 마련하고 상세한 정보를 제공하기 위해 우리는 Renhe Longcun Village, Mugu Village, Panshi Town Yong'an Village 및 Shilou Village의 농촌 토지 양도 및 토지 관리 계약을 2 차례 진행합니다. 조사가 수행되었습니다. 조사 보고서는 다음과 같습니다 :
I. 기본 정보 본 조사는 4 개 마을, 36 개 농가, 1847 세대, 6,382 명의 농촌 인구를 대상으로 조사한 결과, 토지 면적은 2419.2 무, 토지는 2127.9 무, 산악 지역은 904 무를 포함하여 계약 면적은 5451.1 무이다.
토지를 3 대가택 상태로 계약 토지 "3 대가"토지를 계약하는 것은 계약 된 토지 계획, 가계 계약서 및 그 토지에 대한 토지 관리권 증서를 말한다. 설문 조사에 따르면
1. 조사 대상 가구 중 3 가구가 1,411 가구로 전체 조사 대상 가구의 76.3 %, 경지 면적이 4,395m로 전체 경작지 면적의 73.4 %를 차지하고있다. "3 가구"가 487 가구가 일치하지 않아 34.5 %의 잘 발달 된 가계, 1406 에이커의 경작지가 경작지 면적의 32 %를 차지한다. 주로 사람들과 Zhenmu Ancient Village는 계약 계약과 토지 관리권을 발급했지만 계약에 따른 경작지와 실제 경작지 사이에 차이가 있다고 믿는 마을 사람들도 있습니다.
2. 조사 대상 가구의 23.7 %, 재배 면적이 702.1 무로 전체 재배 면적의 26.6 %에 해당하는 436 가구가있다. Panshi Town의 Yongan Village의 2 차 계약 및 토지 계약 관리 권리에 대한 주요 계약은 아직 농민들에게 배포되지 않았습니다.
토지 이전 상황은 4 개 마을의 36 개 공동체에 대한 조사에 반영되었으며, 총 토지 이전 건수는 총 조사 건수의 21.5 % 인 398 건이며, 이양 건수는 1,391 건으로 총 계약 인구의 23.3 %를 차지하고 경작지 면적은 503.5이다. Mu는 402.3 에이커의 땅과 101.2 에이커의 토지를 포함하여 전체 재배 면적의 11.07 %를 차지한다. 그들은 다음과 같은 세 가지 형식으로 분류됩니다.
1. 171 가구가 토지 양도로 나누어 조사한 양도 가구의 43 %를 차지했으며 양도 된 땅은 599 명이고 양도 가능한 땅은 270.5 뮤로 조사 대상 지역의 53.8 %를 차지하며 양도 가능 토지는 169.3m이다. 101.2 에이커. 그것은 Panshi 마을에 Yongan 마을과 Shilou 마을을 주로 포함하고 농지는 재배를 위해 다른 사람에게 양도됩니다.
조사 된 이전 가구의 57 %를 차지하는 227 개의 토지 임차가 있었고 198 명의 토지 임대와 233 개의 임대 농지가 임대 면적 233 에이커를 포함하여 조사 지역의 46.2 %를 차지했다. 주로 Longlong Village, Mugu Village와 같은 사람들과 마을을 포함하며, Yangtze River Forest Farm에 의해 육성 기지로 임대되었습니다.
2. 경제적 보상 방식에 따르면 유급 이양자는 228 세대로 조사 대상 세대의 57.3 %를 차지하고 이직자는 802 명, 재배 면적은 237m으로 조사 지역의 45.1 %를 차지하며 그 중 토지 235m, 토지 2 뮤 Renhe Township과 Mugu Village의 재배지 233mu를 양쯔강 삼림 농장에서 보육원으로 임대하는 경우 임대료는 연 1,000kg으로 시가로 계산됩니다.
자유로운 순환이있는 170 가구가 조사 대상 가구의 42.7 %, 595 명, 경작지 266.5 에이커를 차지하여 토지 양도 면적의 52.9 %를 차지했다. 토지 167.3 에이커와 토지 99.2 에이커를 포함한다. 토지는 보상없이 다른 사람들에게 경작되며 원래 계약자는 연간 세금을 부담합니다.
3. 양도 계약의 형태에 따라 서면 계약에 의해 서명 된 227 가구가 조사 이동 가구의 57 %, 양도자가 798 명, 경작지가 233m로 조사 지역의 46.2 % (233 에이커)를 차지한다.
구술 계약에 따라 171 가구가 조사되었으며 총 조사 가구의 43 %, 599 명, 경작지 270.5 에이커가 조사 지역의 53.8 %를 차지했으며 169.3 에이커와 101.2 에이커를 포함했다.
토지 관리 4 개 마을의 36 개 마을을 대상으로 조사한 바에 따르면 설문 조사 대상 토지를 고려할 때 토지 관리가 좋은 1386 가구가 조사 대상 가구의 75 %, 계약 된 토지 4,604 채, 관리가 좋은 경작지 3938.2 만 톤을 보유하고있다. 면적의 86.6 %, 2092.7 에이커의 땅, 1845.5 에이커의 땅. 토지 양도가있는 가구 398 세대와 경작지가 503.5 백만 세대 중 현재 양로원이 397 세대로 양도 가구의 99.7 %, 경지 면적이 489.5mu로 전환 면적은 972 %로 토지 면적은 332.2m, 토지 면적은 167.3m이다. Ru Ren과 Zhenqi Long Village는 160 에이커의 경작지를 양쯔강 삼림 농장에 임대 한 후 재배지에 대한 투자를 늘리고 규모를 확대하며 산림 농장과 농민에게 윈윈 (win-win) 상황을 조성했습니다. 조사 대상 지역의 461 가구, 황무지의 절반, 모든 황무지가 전체 조사 대상 가구의 25 %를 차지한다. 계약 된 토지의 수는 1,347 개이며, 재배 면적은 608.9 에이커로 조사 토지 면적의 13.4 %를 차지한다. 그 중 325.7 Mu, 283.2 에이커의 땅.
1. "현장 취급"의 사례 우리는 "현장 취급"종이라고 불리는 광 파이프 현상의 광범위한 관리를 재구성 할 것입니다. 조사 대상 농민 가운데 269 가구가 790 명으로 전체 조사 대상 가구의 14.5 %를 차지하여 509.5 묘 면적의 11.2 %를 차지했다. 토지 320.7 무, 토지 188.8 무 포함. "밭을 생산하는"종의 분석에 대한 주된 이유는 다음과 같습니다.
농작물이 비용 효율적이지 않고 효율성이 낮다고 생각하는 248 가구가 있기 때문에 밭의 92.2 %, 448.7 에이커의 면적을 차지하여 280.2 에이커와 168.5 에이커를 포함하여 밭의 88 %를 차지합니다.
이주 노동자 나 현지 노동자로 인해 관리를 소홀히하는 21 가구가 있는데, 그 중 7.8 %는 육지, 60.8 에이커는 토지의 40.5 에이커, 20.3 에이커는 토지의 12 %를 차지한다.
2. 토지의 반포 (半 放棄) 토지는 반쯤 분실되어 있으며 190 가구 (548 명 포함)가 조사 대상 가구의 10.2 %를 차지하고 있으며 반 토지가없는 지역은 92.2 무로 판시 타운의 석조 건물을 중심으로 조사 지역의 2 %를 차지한다. 마을, 사람, 마을이 용의 마을에 있으며, 버려진 땅은 모두 마른 땅입니다. 가난한 산등성이, 낮은 수확량, 농경지의 경사지는 농경지 중 일부는 낮은 투입량과 낮은 생산량을 가지고 있기 때문에 토지는 절반 손실이다. 그래서 한 시즌 동안 봄 작물 만 재배된다.
3. 토지는 완전히 상실되었으며 총 토지 손실은 2 가구 9 명으로 총 조사 면적의 0.1 %를 차지하며 총 토지 면적은 7.2 mu로 총 조사 면적의 0.15 %를 차지한다. 2.2 에이커. 총 토지 손실의 가장 큰 이유는 농부의 가족이 해외에서 일하거나 사업을하고 있다는 것입니다. 계약 된 땅은 미개척이며 농민들은 토지를 잃기를 꺼리고 아무도 토지를 하청 할 수 없으므로 토지를 완전히 우스꽝스럽게 만듭니다.
둘째, "가정에 3 대"계약하는 토지 문제의 주요 문제는
1. 계약 절차가 완벽하지 않아 농민이 토지를 계약 할 권리가 법으로 보장되지 않는다. 토지 2 차 계약 기간 동안 일부 마을 간부들은 문제를 인식하지 못했고 문제와 기타 다른 이유를 두려워하여 타운십이나 마을위원회에 2 차 계약 및 토지 관리권 증서가 쌓여 농민에게 배포되지 않았다. 농촌 토지 계약법의 시행. 예를 들어, 판 시초의 용안 마을은 외국인 이주자와 2 차 토지 계약을 맺었 기 때문에 농민들에게 토지 관리권을 발급하지 않았다.
2. 토지 관리권과 농가의 실제 토지 면적은 차이가있다. 계약자가 계약을 맺은 후에는 신축 된 마을, 집단 도로 또는 신축 된 농지 수 보수 시설과 같은 마을 공공 복지 사업이 계약 된 재배 토지의 일부를 파괴하여 농민의 실제 계약 된 토지 면적이 토지 관리권 증서의 영역과 일치하지 않는다.
토지 이동 문제 농촌의 토지 이전 효과는 토지 자원의 활용도를 높이고 농촌 규모의 프로세스를 촉진 할뿐 아니라 농민 소득의 증가를 촉진하고 농촌 노동의 이전을 촉진하는 데 긍정적 인 역할을한다. 그러나 토지 이전 과정에서 무시할 수없는 몇 가지 문제가 있습니다.
1. 농촌 토지 이전 작업은 표준화되어 있지 않다. 농촌 토지 이전 법은 이전, 임대, 하도급 및 기타 양식을 포함하여 다양하며 현재는 토지 양도 규범에 따라 운영되지 않으며 농촌 토지 계약 관리 기관 결과적으로, 토지 이전 작업은 표준화되고 무인화되지 않습니다.
2. 시골의 토지 양도 계약은 시골의 토지 양도 계약을 규제하지 않습니다. 서면, 구두 또는 아무 것도없는 다양한 방법이 있습니다. 양도 계약서에 서명하더라도 계약서가 표준화되지 않고 계약 내용이 명확하지 않습니다. 강력하지 않고 불필요한 계약 분쟁을 일으키기 쉽습니다.
3. 농촌의 토지 이전에 영향을 미치는 많은 요소가 있습니다. 농민들의 고유 한 "사랑의 땅"은 제거하기 어렵습니다. 일부 농부들은 오래 전부터 외국에서 사업을 해왔으며 사람들을 농장에 파견하거나 농장에 버려두거나 공장을 짓기를 좋아했으며 토지를 다른 사람들에게 이전하려고하지도 않았다. 그들은 토지가 이전 후에 일자리를 잃을 까봐 두려워서 자신의 삶이라고 생각한다. 그는 비 농업 산업에서 자신의 수입을 얻는 방법을 찾았으며, 토지를 계약하기를 꺼리고 세금을 내야하고 토지가 너무 흩어지고 토지를 받아들이기를 꺼려하여 토지를 양도 할 수 없으며 집단을 반환합니다.
4. 비표준 발행 회람은 계약상의 계약 분쟁을 일으키기 쉽다. 현재 계약자는 오래 동안 일하러 나가지 않았고 토지는 마을 밖의 농부들에게 하청을 받아 농사를 짓기 때문에 마을 농민들이 불만을 토로하고 양도 계약이 분쟁을 일으키고 일부 농민들이 도시 밖으로 정착하기 위해 집 밖으로 나간다. 마을 밖의 농부들에게 팔린 후에, 구매자는 농부의 땅을 경작하도록 허락 될 것입니다. 구매자는 불완전한 공식 채널을 통해 주민 등록을 마을 그룹으로 옮겨 현지 농민들의 의견을 이끌어 냈으며 농민은 마을 그룹의 경작지 자원을 설명했으며 계약 된 토지를 기다리는 지역 사회는 잃어 버렸다. 동시에이 전 세대가 이전 한 토지는 실제 토지보다 많은 것으로 간주되어 농민들로 이주하는 것이 편리하며 분쟁의 숨겨진 위험이 있습니다.
토지 관리 문제
1. 토지 관리는 참신함이 부족하며 전통 농업 개념은 여전히 ​​일반적입니다.
우리 현에서 농촌 산업 구조 조정을 시행 한 이후에 Renhe Town 종묘장, Shuikou Township의 온실 채소, Lotus Township의 조기 성숙한 타오 위엔 등 토지 이전을 통해 대규모 번식 기업이 생겨나면서 주요 산업 및 특성 산업을 형성하게되었습니다. 토지 관리 효율이 좋다. 그러나 대부분의 농촌 농업 구조 조정은 분명하지 않다. 전통적인 농업은 여전히 ​​지배적 인 위치를 차지하고 있으며, 관리하는 토지에 대한 열정이 부족하다. 농부의 토지 쇠퇴에 대한 의존. 토지 투자가 적고 약탈적인 관리가 더 일반적이다.
2. 토지 관리는 과학 기술 수단이 결여되어 있고 농업에 집중하지 못했다.
젊은이들과 중년의 농촌 사람들은 대부분 직장에 나가고, 여성, 노인, 그리고 아이들의 집에 심어 져 있습니다. 노동력 부족과 농업에 대한 과학 지식이 부족하기 때문에이 땅은 광범위하게 운영되며 농촌 정보는 잘 작동하지 않습니다. 자의와 실명은 농산물 판매에 어려움을 낳고 농민들의 토지 관리 열의를 훼손시킵니다.
계약 계약 관리 문제
1. 농촌 토지 계약 계약 관리 기관은 잊어 버리기위한 이름으로, 농촌 지역에 농업 경제 센터가 병합됨에 따라 마을 농업 경제 기능이 약화되었다. 지방 자치 단체위원회는 농촌 토지 계약 계약 관리를 위해 작업 자금 및 특별 인력을 배치하지 않았다. 그리고 토지 양도에 대한 지침이 부족합니다.
2. 카운티에는 농촌 계약 중재 기관이 없으며 토지 계약 분쟁을 해결할 수단이 부족합니다.
3. 카운티는 표준화 된 토지 양도 계약 텍스트 스타일이 없으며, 불규칙 계약은 일관성없는 조건으로 인해 상해 관련 사건 및 계약 분쟁을 일으킬 수 있습니다.
셋째, 농촌 토지 계약법의 홍보 및 시행을 강화하는 것이 바람직하다.
농촌 토지 계약법 (Agricultural Land Contracting Law)은 새로운 시대의 농촌, 농촌 및 농민의 업무를 관장하는 중요한 법률이며,이 법을 연구하고 시행하는 현재의 농업 및 농촌 업무의 중요한 임무이며, 모든 지역은 현실과 결합하여 더욱 노력해야합니다. 농촌 지역의 기본 정책을 안정화시키고, 가계 계약 관리 및 통일 통합을 기반으로 한 2 단계 경영 시스템을 안정화 및 개선하고, 농민의 근본적인 이익을 보호하고 개발한다.
농촌 토지 계약 계약 관리 및 토지 이전 관리를위한 지침 기관을 수립하고 개선한다.
마을과 마을은 계약 관리위원회와 토지 이전 관리지도 조직을 가능한 한 조속히 재건해야하며 특별 인원은 토지 계약 계약의 확인, 농촌 토지 계약법의 감독과 시행, 농촌 토지 분쟁의 중재에 책임이있다. 동시에, 계약 관리 관리 기관은 계약 관리 시스템을 수립하고, 계약서를 표준화하고, 법의학 계약의 내용을 검토하고, 다양한 계약 파일과 조정 계약을 적절히 유지해야합니다.
가능한 빨리 두 번째 계약 작업을 개선하십시오.
2 차 토지 계약 작업에서는 대부분의 마을과 마을이 이미이 작업을 완료했으며, 여러 가지 이유로 토지 계약에 서명하지 않고 토지 계약 관리 증명서를 발급하지 않는 경우가 여전히 있으므로이 마을 이 작업은 농민의 합법적 인 권익을 효과적으로 보호하기 위해 가능한 한 빨리 완료되어야합니다.
토지 사용권 이전은 "법적, 자발적 및 유급"의 원칙을 준수해야합니다.
토지 사용권은 소유권 확보, 계약 권 확보 및 사용권 활성화를 전제로 '법적, 자발적, 유급'의 원칙을 엄격히 준수해야하며 정책 경계를 엄격히 통제해야하며이를 방치해서는 안됩니다 .. 읍 정부는 지침을 강화해야하며 사용해서는 안됩니다. 우수한 행정 개입, 강제 순환, 효율적이고 공정한 원칙의 효과적 유지, 토지 사용권의 표준화 및 질서있는 이행 보장, 농민의 토지 권리와 이익 보호.
토지 양도 신고, 등록 및 인증 시스템을 구축하고 개선하십시오.
토지를 이전 할 때 양수인과 양도인은 마을위원회에 서면 신청서를 제출해야하며, 마을위원회 또는 마을 회의가 공부하기로 결정한 후, 마을 계약 계약 관리 기관에 신고해야한다. 마을위원회는 토지 양도 계약서에 서명하고 마을 농민 계약 관리 부서에보고하도록 양측을 감독하고 안내해야하며 토지 양도 계약은 일정한 형식으로 이루어져야하며 계약 분쟁이 발생하면 마을위원회와 계약 계약 관리 기관이 즉시 중재해야한다.
토지 이전 위험 금 시스템을 수립하십시오.
토지 양도 계약서에 서명 한 후, 소유주는 운영상의 어려움 및 기타 사유로 인해 소유주가 수행하지 못하게하기 위해 매년 일정량의 위험 예금을 지불해야합니다. 계약 만료시 분쟁이없는 경우 위험 예금은 환불됩니다.
카운티 수준의 농촌 계약 중재 기관을 설립하십시오.
카운티 농촌 관리 기관에 의존하여 농촌 토지 계약 중재 기관, 농촌 토지 계약 계약 분쟁 중재 및 중재를 설립합니다.
농촌 토지 계약 계약의 적극적 추진을 장려하고 농촌 산업화 발전을 촉진한다.
모든 수준의 농촌 계약 계약 관리 기관은 다양한 유통 양식을 적극적으로 장려하고 다각화 된 유통 업체를 적극적으로 안내해야하며, 토지 계약 관리 권리 양도 중개 기관 및 토지 신탁 서비스 센터를 설립하여 토지 양도를 가속화하기 위해 카운티, 마을 및 마을을 탐험해야합니다. 농촌 산업화의 발전을 촉진하고 농촌 잉여 노동의 이동을 촉진하며 농민 소득을 증대시킨다.
카운티의 "농촌 토지 계약법"의 선전과 시행을 효과적으로 수행하기 위해서는 농촌 토지 계약 관리를 강화하고 농촌 토지 계약 관리 권리의 질서있는 이전을 촉진하는 방법과 방법을 적극적으로 모색하고 카운티는 토지 계약 계약 관리에 참여해야한다고 제안합니다. 토지 이전 관리 파일럿. 파일럿 컨텐츠에는 다음이 포함됩니다.
1. "농촌 토지 계약법"의 홍보를 강화하여 가계명으로 삼으십시오.
2. 농촌 농업 계약 관리위원회를 설립하고 개선한다.
3. 농촌 토지 관리권 이전 안내 사무소 설립;
4. 토지의 2 차 계약 아카이브를 개선한다.
5. 토지 관리권 양도 절차 및 절차를 표준화한다.
6. 통합 토지 이전 계약서;
7. 농부들이 훌륭한 토지 양도와 농촌 노동의 이전을 촉진하도록 안내하는 방법을 모색한다.
8. 토지 이전 강화, 토지 규모 및 집중적 인 관리 실현, 농업 산업화 발전 촉진 방법을 모색한다.
토지 이전을 촉진하고 농민 소득을 증가시키기 위해 토지 이전 중개 기관과 토지 신탁 서비스 센터 설립을 탐구한다.
10. 카운티 토지 이전지도 관리 조치의 파일럿 도입을 통해 시골 토지 관리 권한 이전 작업의 원활하고 질서있는 발전을 촉진.
2003 년 8 월 30 일